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摘 要：公共事业单位在社会主义发展的过程中占据着重要的位置，不仅对经济的发展起到一定的促进作用，同时也有利于社会的和谐与稳定。在公共事业单位发展的过程中，由于受到各种因素的制约，在管理方面存在着严重的不足和缺陷。本文主要对人力资源视角下公共事业单位的组织变革形式进行细致地分析，希望能够给相关的公共事业管理人员提供借鉴和参考。
关键词：事业单位；人力资源；改革
公共事业单位的组织变革主要是为了顺应社会主义社会发展的趋势，同时也是人们日益增长的物质文化需求相适应。但是公共事业单位的发展和运行成熟度还有待增加。公共事业的发展需要和人力资源的发展状况存在着较为密切的联系，因此，需要以人力资源的发展现状作为依据，逐渐完善我国的公共事业。
1 我国公共事业单位管理中的缺陷和弊端
我国的公共事业单位的发展和社会的发展趋势是相一致的，同时对于公共事业单位的工作也提出了更高的要求。但是由于经济体制改革进程不断加快，公共事业单位的工作内容也较为复杂，因此，在实际的工作中存在着一系列的问题：
第一，公共事业服务效率低下。公共事业单位也可以被称为公共服务机构，在实际的工作中和其他的企业单位相比存在诸多区别，其中经营的目的就是最大的不同。对于企业单位来说，其最终的目的就是最大限度地获得效益和利润，以营利为目的。但是公共事业单位的最终目的就是更好地为社会服务，和社会的发展相协调。具体来书就属于服务行业。即使事业单位存在着营利的情况也是员工个人利益的存在。但是现如今，事业单位企业式管理的模式较为普遍。在不断社会不断发展的今天，则更多地体现出管理力度不够或者是公共事业单位服务意识淡薄的现象。严重地违背了公共事业单位经营的初衷，出现服务效率低下的问题。
第二，公共事业单位工作人员出现非法执行的现象。随着社会的不断发展，公共事业单位体现出较强的政府性。对于政府来说，其最根本的任务就是履行其公共职能，为经济的发展以及社会的稳定贡献自己的力量。公共事业单位和政府相同，都属于国有企业，因此公共事业单位在运行的过程中也体现出一定的政府性。社会在发展，公共事业的工作量和工作难度也在不断加大，一些单位对于改善人们的生活质量以及为人民服务等认识程度不够，出现了非法执行的问题。不仅给人们的生活带来严重的影响，同时也不利于社会的发展。
2 从人力资源角度分析公共事业单位的组织变革形式
2.1 组织变革
对于公共事业单位来说，其最重要的组成部分就是事业单位的工作人员，只有对人员的结构进行优化配置，才能促进我国公共事业的长足发展，可见加强人力资源的管理是至关重要的。因此，需要对组织变革加强重视。
首先，需要考虑到工作人员的招纳问题。由于公共事业单位的特殊性，其最终的经营目标是为了促进社会的和谐稳定与健康发展，因此，需要对工作人员的素质加强重视。所以在招纳人才的过程中要严格把好人才质量的大关。最基础也是最关键的就是工作人员的基本素质以及道德水平。因为，这两个方面是影响工作人员在以后的工作中能够积极为人民服务或者是促进公共事务开展的重要因素。因此，为了加强对工作人员道德素质的控制，需要对其进行岗前培训，尽量减少一些不正当行为的产生。因为，工作人员的素质高低在影响着工作效率的同时，对于公共事业单位的形象也会带来严重的影响。除此之外，还要定期对工作人员进行素质道德方面的培训，加强服务理念的灌输，为组织变革的开展打下坚实的基础。
其次，要在公共事业单位的工作中引入绩效制度。这一制度的实施主要是为了降低工作人员的怠惰性，提高工作人员的工作热情，展现出公共事业单位积极工作，促进社会发展和进步的工作风貌。另外，将绩效制度引入工作中也是为了促进工作的高效性，改进工作人员的工作态度。
再次，采取赏罚分明的制度体系。具体来说，对于优秀的员工要加强奖励的力度，在全体工作人员的队伍中树立榜样和标杆，对其他员工产生一种潜移默化的影响。对于一些由于个人过失而影响工作的员工要采取相应的惩处措施，加强惩罚的力度。达到警醒其他员工的目的。
2.2 总体规划
如果想要切实有效的提高事业单位的工作效率，我们不仅应该对于基层员工优化，还应该从单位的总体规划，从组织上进行重组和规划，具体措施如下：
首先，应该彻底落实和明确各个部门的责任和义务。就目前我国公共事业单位运营的现状来看，在事业单位内部，对于部门之间只能不明确的现象常有发生，这对于我国公共事业的发展是非常不利的。职能交叉的情况下会出现一系列的问题：如事故出現后责任的承担不明确以及推脱现象，各个部门应插手其他部门的事务，导致自身部门的事务无法按质按量进行。因此在人力资源的视角下，对于公共事业单位组织上的调整第一步首先应明确规定各个部门的具体职能，做到“在其位，司其职”，严禁出现越权行为。
其次，应该从部门人员优化上面进行改革，在上文中我们已经提高了关于人员自身优化的一系列措施，而部门人员的优化是指在各个部门内部，对各个职位以及各个工作岗位的人员进行定期的考核和审查，考核、审查的具体内容可以是工作能力方面、工作效率方面或者工作态度，我们应该根据单位人员的不同而制定不同的优化计划。对于骨干人员的任命禁止空降，应通过严谨的考核审查步骤，并且用实践进行检验，各项标准合格方能上任。将合适的人安放在合适的位置上，让部门发挥其最大效用。
除此之外，对于功能不足的岗位或者职位可以直接进行剔除，这样做的好处既可以减少没有不要的开支，也可以提高部门的工作效率和工作水平。
2.3 加强合作
人力资源视角的公共事业组织单位的变革，呈现着递进的状态。所谓组织结构的优化，简单概括来讲就是“扬长避短，优势互补”。对于功能性不强的部门可以进行部门之间的合并，将繁琐复杂的步骤变得简单化，这样就能够很好的提高工作效率。而且还应该对于部门与部门之间的监督制定一定的体系，从而保证部门能够进行有效的分工合作，从而促进整个公共事业单位的工作质量和工作效率。公共事业发展现状的必然要求就是人力资源视角下公共事业单位的组织变革，同时也是公共事业单位紧随时代发展脚步的必经途径。所以说我们应该尽自己最大的努力做好公共事业单位人力资源角度的组织变革。
结束语
伴随着我国国民经济的增长和国民生活水平的提高，公共事业发展的好与坏也变得非常重要。我们只有更好的对于公共事业中所出现的问题进行解决和发展，对于公共事业中所出现的弊端进行总结和分析，对于公共事业进行大胆的改革和创新，才能够更好地促进我国的发展，才能够使得我们伟大的祖国更加繁荣富强。
参考文献
[1]聂达.浅析中国公共事业现状与未来[J].经济视野，2013.
[2]王铭泽.公共事业管理的现状及前景展望[J].剑南文学：经典阅读，2012.
[3]吕梅花.浅谈我国公共事业发展的现状及对策[J].改革与开放，2011.
[4]魏久檗，吴思静.浅议我国公共事业发展现状及对策[J].江苏科技信息，2010.
关键词：事业单位；人力资源；改革
公共事业单位的组织变革主要是为了顺应社会主义社会发展的趋势，同时也是人们日益增长的物质文化需求相适应。但是公共事业单位的发展和运行成熟度还有待增加。公共事业的发展需要和人力资源的发展状况存在着较为密切的联系，因此，需要以人力资源的发展现状作为依据，逐渐完善我国的公共事业。
1 我国公共事业单位管理中的缺陷和弊端
我国的公共事业单位的发展和社会的发展趋势是相一致的，同时对于公共事业单位的工作也提出了更高的要求。但是由于经济体制改革进程不断加快，公共事业单位的工作内容也较为复杂，因此，在实际的工作中存在着一系列的问题：
第一，公共事业服务效率低下。公共事业单位也可以被称为公共服务机构，在实际的工作中和其他的企业单位相比存在诸多区别，其中经营的目的就是最大的不同。对于企业单位来说，其最终的目的就是最大限度地获得效益和利润，以营利为目的。但是公共事业单位的最终目的就是更好地为社会服务，和社会的发展相协调。具体来书就属于服务行业。即使事业单位存在着营利的情况也是员工个人利益的存在。但是现如今，事业单位企业式管理的模式较为普遍。在不断社会不断发展的今天，则更多地体现出管理力度不够或者是公共事业单位服务意识淡薄的现象。严重地违背了公共事业单位经营的初衷，出现服务效率低下的问题。
第二，公共事业单位工作人员出现非法执行的现象。随着社会的不断发展，公共事业单位体现出较强的政府性。对于政府来说，其最根本的任务就是履行其公共职能，为经济的发展以及社会的稳定贡献自己的力量。公共事业单位和政府相同，都属于国有企业，因此公共事业单位在运行的过程中也体现出一定的政府性。社会在发展，公共事业的工作量和工作难度也在不断加大，一些单位对于改善人们的生活质量以及为人民服务等认识程度不够，出现了非法执行的问题。不仅给人们的生活带来严重的影响，同时也不利于社会的发展。
2 从人力资源角度分析公共事业单位的组织变革形式
2.1 组织变革
对于公共事业单位来说，其最重要的组成部分就是事业单位的工作人员，只有对人员的结构进行优化配置，才能促进我国公共事业的长足发展，可见加强人力资源的管理是至关重要的。因此，需要对组织变革加强重视。
首先，需要考虑到工作人员的招纳问题。由于公共事业单位的特殊性，其最终的经营目标是为了促进社会的和谐稳定与健康发展，因此，需要对工作人员的素质加强重视。所以在招纳人才的过程中要严格把好人才质量的大关。最基础也是最关键的就是工作人员的基本素质以及道德水平。因为，这两个方面是影响工作人员在以后的工作中能够积极为人民服务或者是促进公共事务开展的重要因素。因此，为了加强对工作人员道德素质的控制，需要对其进行岗前培训，尽量减少一些不正当行为的产生。因为，工作人员的素质高低在影响着工作效率的同时，对于公共事业单位的形象也会带来严重的影响。除此之外，还要定期对工作人员进行素质道德方面的培训，加强服务理念的灌输，为组织变革的开展打下坚实的基础。
其次，要在公共事业单位的工作中引入绩效制度。这一制度的实施主要是为了降低工作人员的怠惰性，提高工作人员的工作热情，展现出公共事业单位积极工作，促进社会发展和进步的工作风貌。另外，将绩效制度引入工作中也是为了促进工作的高效性，改进工作人员的工作态度。
再次，采取赏罚分明的制度体系。具体来说，对于优秀的员工要加强奖励的力度，在全体工作人员的队伍中树立榜样和标杆，对其他员工产生一种潜移默化的影响。对于一些由于个人过失而影响工作的员工要采取相应的惩处措施，加强惩罚的力度。达到警醒其他员工的目的。
2.2 总体规划
如果想要切实有效的提高事业单位的工作效率，我们不仅应该对于基层员工优化，还应该从单位的总体规划，从组织上进行重组和规划，具体措施如下：
首先，应该彻底落实和明确各个部门的责任和义务。就目前我国公共事业单位运营的现状来看，在事业单位内部，对于部门之间只能不明确的现象常有发生，这对于我国公共事业的发展是非常不利的。职能交叉的情况下会出现一系列的问题：如事故出現后责任的承担不明确以及推脱现象，各个部门应插手其他部门的事务，导致自身部门的事务无法按质按量进行。因此在人力资源的视角下，对于公共事业单位组织上的调整第一步首先应明确规定各个部门的具体职能，做到“在其位，司其职”，严禁出现越权行为。
其次，应该从部门人员优化上面进行改革，在上文中我们已经提高了关于人员自身优化的一系列措施，而部门人员的优化是指在各个部门内部，对各个职位以及各个工作岗位的人员进行定期的考核和审查，考核、审查的具体内容可以是工作能力方面、工作效率方面或者工作态度，我们应该根据单位人员的不同而制定不同的优化计划。对于骨干人员的任命禁止空降，应通过严谨的考核审查步骤，并且用实践进行检验，各项标准合格方能上任。将合适的人安放在合适的位置上，让部门发挥其最大效用。
除此之外，对于功能不足的岗位或者职位可以直接进行剔除，这样做的好处既可以减少没有不要的开支，也可以提高部门的工作效率和工作水平。
2.3 加强合作
人力资源视角的公共事业组织单位的变革，呈现着递进的状态。所谓组织结构的优化，简单概括来讲就是“扬长避短，优势互补”。对于功能性不强的部门可以进行部门之间的合并，将繁琐复杂的步骤变得简单化，这样就能够很好的提高工作效率。而且还应该对于部门与部门之间的监督制定一定的体系，从而保证部门能够进行有效的分工合作，从而促进整个公共事业单位的工作质量和工作效率。公共事业发展现状的必然要求就是人力资源视角下公共事业单位的组织变革，同时也是公共事业单位紧随时代发展脚步的必经途径。所以说我们应该尽自己最大的努力做好公共事业单位人力资源角度的组织变革。
结束语
伴随着我国国民经济的增长和国民生活水平的提高，公共事业发展的好与坏也变得非常重要。我们只有更好的对于公共事业中所出现的问题进行解决和发展，对于公共事业中所出现的弊端进行总结和分析，对于公共事业进行大胆的改革和创新，才能够更好地促进我国的发展，才能够使得我们伟大的祖国更加繁荣富强。
参考文献
[1]聂达.浅析中国公共事业现状与未来[J].经济视野，2013.
[2]王铭泽.公共事业管理的现状及前景展望[J].剑南文学：经典阅读，2012.
[3]吕梅花.浅谈我国公共事业发展的现状及对策[J].改革与开放，2011.
[4]魏久檗，吴思静.浅议我国公共事业发展现状及对策[J].江苏科技信息，2010.