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党代会是党内民主的最高形式。党代会制度存在的主要问题：党员在党内生活中的主体地位体现不够；党代表在党代会中的主体地位体现不够；党代会应有的地位和权威体现不够。壳善党代会制度：一要坚持以党代会常任制为改革取向，提升党代会常任制试点工作的层次，着力推进党代会制度实现“质”的飞跃；二要适时吸纳试点的积极成果，从党代会选举、提案、审议、代表作用发挥、监督制约等方面，着力推进党代会制度创新在“量”上的积累。