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反欠税制度是税法的重要组成部分，欠税行为的性质及由此衍生欠税关系的特点，是构筑反欠税制度的基础，也是对现存各类反欠税制度进行整合的基础。应把现存各类旨在反欠税的制度加以整合，使相关制度融为一体，以发挥整个反欠税制度的整体效益。同时，将公法原理与私法原理协调并用，并对包括欠税人在内的各类主体的合法权益进行均衡和有效地保护。