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编者按：9月19日-21日，中国高等教育学会继续教育分会2010年学术交流年会在东华大学召开。本次年会由中国高等教育学会继续教育分会主办，东华大学继续教育学院承办，共有来自全国继续教育、成人教育、网络教育等管理部门或办学机构的213名代表参加了会议，年会结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的继续教育发展目标，主题为“加快发展继续教育，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。本次年会征集学术论文50余篇，本刊将陆续择优刊发。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了搭建终身学习“立交桥”的概念，以促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次学习机会，满足个人多样化的学习和发展需要。杨健明教授等详尽介绍了香港大学专业进修学院的资历架构教育体系的含义、特点、配套措施和实施方法，希望能为内地继续教育机构实施“立交桥”终身教育体系提供一些有益的参考。杜晓成教授则结合我国构建终身教育体系的探索和实践，就如何构建我国终身学习“立交桥”提出了建议。本期将两文一并刊发，以飨读者。
摘要：我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，提出搭建终身学习“立交桥”的理念，形成了建构学习型社会的终身学习体系的基础。立交桥概念与香港的资历架构教育体系类似。本文首先介绍香港终身学习体系的资历架构的含义和特点；然后以香港大学专业进修学院(HKU SPACE)为例，描述学院开设的与资历架构相应的课程层次和特征；最后从质量保证机制、员工培训、以及网络教学三个方面，说明实施资历架构需要的配套措施和方法。作者希望，香港资历架构的经验和方法，能够为内地继续教育机构实施“立交桥”终身学习体系提供参考。
关键词：立交桥教育体系；资历架构；香港继续教育；终身学习
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、背景
2010年5月6日，中国国务院常务会议审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称纲要)。
《纲要》首次提出搭建终身学习“立交桥”的理念，提出将各种不同类型的教育形式统一到继续教育范围之内，其中包括成人教育、社区教育、继续教育、开放教育、远程教育、自学考试等。并且建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。“立交桥”的概念，与国际上流行的普通教育、职业教育、继续教育贯通和衔接的资历架构相同。资历架构在英国、澳大利亚、新西兰、南非等国家已经普遍实施，在欧洲一些国家不仅本国实行、而且进行跨国的资历架构互认，共同推动基于学习型社会的终身学习体系的建立。
香港政府部门认识到，要真正有效地构建终身学习体系，促进全社会终身学习氛围的形成，就必须实现正规教育与继续教育及职业教育的衔接和贯通，为终身学习者建立持续的学习阶梯。2004年2月，香港行政会议通过成立一个跨界别的资历架构及相关的资历保证机制。香港特区政府在2007年5月通过了法案成立香港资历架构，以发展人力资源及建构终身学习体系(香港教育局，2008)。香港建立的资历架构，通过确立每一等级的质量标准及质量保证体系，把正规教育、继续教育、以及职业教育衔接和贯通起来，从而形成一个终身学习的体系，为全社会人士提供一条灵活弹性的、多个出入口的终身学习的途径。
二、香港终身教育的立交桥：七级资历架构
香港的资历架构由7个互相衔接的资历层次组成，包括证书(中学第五年)、证书(大学预科)、文凭、副学士／高级文凭、学士、研究生证书／研究生文凭／硕士、博士，列为表l(香港教育局，2008)。
表1的资历架构为全社会人士提供了一条灵活弹性的，多个出入口的终身学习途径。资历架构内设有质量保证机制，继续教育和职业教育的任何资历必须先经过质量保证才可获得资历架构的认可。
香港立法会通过立法建立香港资历名册，只有通过质量保证评审的课程才能列入名册。资历名册是包括不同教育机构的资料和课程的电子资料库。资历名册提供的资料免费供大众在互联网上查阅，从而帮助学生和雇主选择有质量保证的课程。香港学术评审局2007年10月扩大职权范围，并改名为“香港学术及职业资历评审局”(Hong KongCouncil for Accreditation of Academic and Vo-cational Qualification，简称HKCAAVQ)。它将为香港特区政府落实香港资历架构的执行，以及管理香港资历名册。
香港的继续教育包括学位和学历教育、专业资格教育，以及短期课程培训，香港继续教育机构提供了大量的不同层次的多领域课程，由一级的基础证书至七级的博士学位都有。虽然都是自负盈亏的课程，但由于大学的自我评审机制，及香港学术评审局的有效监控，能成功经过评核而被列入名册的课程，都有质量的保证。课程如果未能通过评审，以至无法被列入名册内，不能在香港招生及开办。
三、香港大学继续教育的立交桥：并行和衔接
香港大学专业进修学院的课程在教育层次上，包括短期培训、专业资格、学士、硕士、博士等课程，每年开办的课程有1100多门；在教育范围上包括成人教育、继续教育、远程教育、职业教育等。目前，学院已经形成的与资历架构一致的继续教育模式，详见表2。
从表2可以看出，香港大学专业进修学院配合学生的不同教育程度，根据资历架构的安排，为学生提供了灵活的入学进口和出口，任何人士可以根据自己已有的文化程度选择进修的起点，例如，一位只有中学五年文化程度的人士，可以从修读基础证书课程；而持有证书的人士，可以修读文凭课程；持有文凭的人士，可以修读专业文凭；持专业文凭的人士，可以修读学士课程；持学士学位的人士，可以修读研究生课程。学习者在完成任何一个层次的课程学习后，其资历都可以得到本地和国际的认可，学生可以继续学习与本院、本地高校、以及海外高校相衔接的高一级层次的课程。
由于继续教育和正规教育是并行、而且是衔接的，继续教育的对象比正规教育更加宽广，在继续教育中，兼读和全日制并举、学历和非学历课程并举、专业进修和职业培训课程并举、面授教学和远程教学并举，这就为全社会人士提供了灵活多样的终身学习的途径。
四、香港大学继续教育实施资历架构的措施
(一)把资历架构的要求融入到质量保证机制中
质量保证是继续教育发展的生命线，也是能否与正规教育互通和衔接的重要理据。由于与正规教育所面向的学生对象不同，香港大学专业进修学院基于本校的质量保证系统，独立发展了一套专门适用于继续教育的质量保证系统，这个系统的整个系列过程，都由学术专家、行业专家、及学员代表三方的共同参与制定。这一质量保证系统在1999年制定，2000年在学院全面推广及实施。 学院专门设立质量保证部，协调监控规范化的学术质量保证制度。质量保证系统包括8个方面的质量保证：学术合作项目；课程开发及审批；课程监察；课程修订；课程检讨和评估；质量过程检查；教学质量；以及学习支持。每一个方面都有一系列的质量保证措施和监管过程。
为了配合资历架构系统的实施，学院在质量保证机制中，增加了“学院采用的资历架构系统指导原则”和“资历架构等级及学分审批程序”两个部分，前者作为课程设计的依据和颁授资历的指引。后者包括新课程和现有课程的审批程序、评审指引、审批后科目单元或课程的更改等内容。
(二)把资历架构的知识和要求加入到员工培训之中
继续教育要得到持续和健康的发展，员工的持续进修甚为重要。香港大学专业进修学院属下有专门的“培训和员工发展委员会”，每年为教师和职员提供一系列的培训课程，如为教师提供的成人教学论和网络教学方面的培训，主题包括成人学习者和学习、新开设课程的准备、新课程的教学、教学方法的采用、班级管理的技能、课程教学的技能、问题学生的帮助、学习评估、网络教学的原理、整合式网络课程的设计、网络教学平台的使用、网络教学的方法、开放教育资源的使用、虚拟课堂的使用、多媒体设计和制作、网络学习材料的撰写、网络学习活动的设计等。
为了配合资历架构的实行，相关员工还需要学习资历架构的培训内容，如资历架构要求采用“成效为本”的教学论原理，教师需要学习和掌握成效为本的方法，包括如何撰写成效为本的学习目标，建构成效为本的学习环境，进行成效为本的形成性和终结性学习评估等。
(三)发展与质量保证机制一致的整合式网络教学
香港大学专业进修学院注重现代信息交流技术在继续教育中的有效运用，早在1999年，由学院自己开发的“全方位网上学习方案(简称SOUL)”，融入了当时先进的教育技术的网上学习系统，为本院教师和学生提供教学和学习上的支持。然而，随着信息技术的飞速发展和网络教学的逐渐完善，网络教学的理念和实践都需要进行创新和改革。
于是，学院在2009年正式建立网络教学中心，进行了三个方面的改革，第一是管理架构的改革，中心下设三个部门：管理和系统开发部；多媒体设计和制作部；教学设计、评估及研究部。首次开设专门的教学设计、评估以及研究部门。
第二是网络教学平台的创新。网络教学中心新建的平台采用的是学生为中心的理念和双向互动为主的交流方式，平台不仅有传统的课程内容、交流和合作、行政和管理三大类功能，同时增加了学习功能、以及评估功能(如教学活动追踪、学习活动追踪、质量保证措施等)。
第三是员工培训的创新。员工培训的内容不仅包括网络教学平台的使用，更重要的是系统地学习网络教学论的知识和技能，包括网络教学的原理、整合式网络课程设计、网络教学设计、网络学习材料的撰写、网络学习活动的设计、开放教育资源应用、网络多媒体设计及制作、网络导学、学生学习支持服务、以及网络教学评估。
为了配合资历架构的质量保证体系，学历课程的网络教学以“整合式教学”模式为主，与“混合式教学”不同之处是，“整合式教学”不是随意的面授教学和网络教学的混合，而是强调教学设计的关键作用，教学设计中强调网络教学和面授教学的最佳结合和各自优势的最佳发挥，以保证网络教学能符合整体的质量保证机制和要求。
五、结语
本文介绍了香港自2007年以来实施的资历架构的理念和方法，继续教育和正规教育平行和衔接的终身学习体系，并以香港大学专业进修学院为例，描述了与资历架构相应的不同层次的继续教育课程，并从质量保证机制、员工培训、网络教学三个方面为例，分析了实施资历架构需要的配套措施。目前，我国内地致力建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接的“立交桥”，香港的资历架构比内地“立交桥”理念和实践先行一步，并且取得一定的经验。为此，我们希望，香港的继续教育机构的经验能够与内地同行分享和互相学习。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了搭建终身学习“立交桥”的概念，以促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次学习机会，满足个人多样化的学习和发展需要。杨健明教授等详尽介绍了香港大学专业进修学院的资历架构教育体系的含义、特点、配套措施和实施方法，希望能为内地继续教育机构实施“立交桥”终身教育体系提供一些有益的参考。杜晓成教授则结合我国构建终身教育体系的探索和实践，就如何构建我国终身学习“立交桥”提出了建议。本期将两文一并刊发，以飨读者。
摘要：我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，提出搭建终身学习“立交桥”的理念，形成了建构学习型社会的终身学习体系的基础。立交桥概念与香港的资历架构教育体系类似。本文首先介绍香港终身学习体系的资历架构的含义和特点；然后以香港大学专业进修学院(HKU SPACE)为例，描述学院开设的与资历架构相应的课程层次和特征；最后从质量保证机制、员工培训、以及网络教学三个方面，说明实施资历架构需要的配套措施和方法。作者希望，香港资历架构的经验和方法，能够为内地继续教育机构实施“立交桥”终身学习体系提供参考。
关键词：立交桥教育体系；资历架构；香港继续教育；终身学习
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、背景
2010年5月6日，中国国务院常务会议审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称纲要)。
《纲要》首次提出搭建终身学习“立交桥”的理念，提出将各种不同类型的教育形式统一到继续教育范围之内，其中包括成人教育、社区教育、继续教育、开放教育、远程教育、自学考试等。并且建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。“立交桥”的概念，与国际上流行的普通教育、职业教育、继续教育贯通和衔接的资历架构相同。资历架构在英国、澳大利亚、新西兰、南非等国家已经普遍实施，在欧洲一些国家不仅本国实行、而且进行跨国的资历架构互认，共同推动基于学习型社会的终身学习体系的建立。
香港政府部门认识到，要真正有效地构建终身学习体系，促进全社会终身学习氛围的形成，就必须实现正规教育与继续教育及职业教育的衔接和贯通，为终身学习者建立持续的学习阶梯。2004年2月，香港行政会议通过成立一个跨界别的资历架构及相关的资历保证机制。香港特区政府在2007年5月通过了法案成立香港资历架构，以发展人力资源及建构终身学习体系(香港教育局，2008)。香港建立的资历架构，通过确立每一等级的质量标准及质量保证体系，把正规教育、继续教育、以及职业教育衔接和贯通起来，从而形成一个终身学习的体系，为全社会人士提供一条灵活弹性的、多个出入口的终身学习的途径。
二、香港终身教育的立交桥：七级资历架构
香港的资历架构由7个互相衔接的资历层次组成，包括证书(中学第五年)、证书(大学预科)、文凭、副学士／高级文凭、学士、研究生证书／研究生文凭／硕士、博士，列为表l(香港教育局，2008)。
表1的资历架构为全社会人士提供了一条灵活弹性的，多个出入口的终身学习途径。资历架构内设有质量保证机制，继续教育和职业教育的任何资历必须先经过质量保证才可获得资历架构的认可。
香港立法会通过立法建立香港资历名册，只有通过质量保证评审的课程才能列入名册。资历名册是包括不同教育机构的资料和课程的电子资料库。资历名册提供的资料免费供大众在互联网上查阅，从而帮助学生和雇主选择有质量保证的课程。香港学术评审局2007年10月扩大职权范围，并改名为“香港学术及职业资历评审局”(Hong KongCouncil for Accreditation of Academic and Vo-cational Qualification，简称HKCAAVQ)。它将为香港特区政府落实香港资历架构的执行，以及管理香港资历名册。
香港的继续教育包括学位和学历教育、专业资格教育，以及短期课程培训，香港继续教育机构提供了大量的不同层次的多领域课程，由一级的基础证书至七级的博士学位都有。虽然都是自负盈亏的课程，但由于大学的自我评审机制，及香港学术评审局的有效监控，能成功经过评核而被列入名册的课程，都有质量的保证。课程如果未能通过评审，以至无法被列入名册内，不能在香港招生及开办。
三、香港大学继续教育的立交桥：并行和衔接
香港大学专业进修学院的课程在教育层次上，包括短期培训、专业资格、学士、硕士、博士等课程，每年开办的课程有1100多门；在教育范围上包括成人教育、继续教育、远程教育、职业教育等。目前，学院已经形成的与资历架构一致的继续教育模式，详见表2。
从表2可以看出，香港大学专业进修学院配合学生的不同教育程度，根据资历架构的安排，为学生提供了灵活的入学进口和出口，任何人士可以根据自己已有的文化程度选择进修的起点，例如，一位只有中学五年文化程度的人士，可以从修读基础证书课程；而持有证书的人士，可以修读文凭课程；持有文凭的人士，可以修读专业文凭；持专业文凭的人士，可以修读学士课程；持学士学位的人士，可以修读研究生课程。学习者在完成任何一个层次的课程学习后，其资历都可以得到本地和国际的认可，学生可以继续学习与本院、本地高校、以及海外高校相衔接的高一级层次的课程。
由于继续教育和正规教育是并行、而且是衔接的，继续教育的对象比正规教育更加宽广，在继续教育中，兼读和全日制并举、学历和非学历课程并举、专业进修和职业培训课程并举、面授教学和远程教学并举，这就为全社会人士提供了灵活多样的终身学习的途径。
四、香港大学继续教育实施资历架构的措施
(一)把资历架构的要求融入到质量保证机制中
质量保证是继续教育发展的生命线，也是能否与正规教育互通和衔接的重要理据。由于与正规教育所面向的学生对象不同，香港大学专业进修学院基于本校的质量保证系统，独立发展了一套专门适用于继续教育的质量保证系统，这个系统的整个系列过程，都由学术专家、行业专家、及学员代表三方的共同参与制定。这一质量保证系统在1999年制定，2000年在学院全面推广及实施。 学院专门设立质量保证部，协调监控规范化的学术质量保证制度。质量保证系统包括8个方面的质量保证：学术合作项目；课程开发及审批；课程监察；课程修订；课程检讨和评估；质量过程检查；教学质量；以及学习支持。每一个方面都有一系列的质量保证措施和监管过程。
为了配合资历架构系统的实施，学院在质量保证机制中，增加了“学院采用的资历架构系统指导原则”和“资历架构等级及学分审批程序”两个部分，前者作为课程设计的依据和颁授资历的指引。后者包括新课程和现有课程的审批程序、评审指引、审批后科目单元或课程的更改等内容。
(二)把资历架构的知识和要求加入到员工培训之中
继续教育要得到持续和健康的发展，员工的持续进修甚为重要。香港大学专业进修学院属下有专门的“培训和员工发展委员会”，每年为教师和职员提供一系列的培训课程，如为教师提供的成人教学论和网络教学方面的培训，主题包括成人学习者和学习、新开设课程的准备、新课程的教学、教学方法的采用、班级管理的技能、课程教学的技能、问题学生的帮助、学习评估、网络教学的原理、整合式网络课程的设计、网络教学平台的使用、网络教学的方法、开放教育资源的使用、虚拟课堂的使用、多媒体设计和制作、网络学习材料的撰写、网络学习活动的设计等。
为了配合资历架构的实行，相关员工还需要学习资历架构的培训内容，如资历架构要求采用“成效为本”的教学论原理，教师需要学习和掌握成效为本的方法，包括如何撰写成效为本的学习目标，建构成效为本的学习环境，进行成效为本的形成性和终结性学习评估等。
(三)发展与质量保证机制一致的整合式网络教学
香港大学专业进修学院注重现代信息交流技术在继续教育中的有效运用，早在1999年，由学院自己开发的“全方位网上学习方案(简称SOUL)”，融入了当时先进的教育技术的网上学习系统，为本院教师和学生提供教学和学习上的支持。然而，随着信息技术的飞速发展和网络教学的逐渐完善，网络教学的理念和实践都需要进行创新和改革。
于是，学院在2009年正式建立网络教学中心，进行了三个方面的改革，第一是管理架构的改革，中心下设三个部门：管理和系统开发部；多媒体设计和制作部；教学设计、评估及研究部。首次开设专门的教学设计、评估以及研究部门。
第二是网络教学平台的创新。网络教学中心新建的平台采用的是学生为中心的理念和双向互动为主的交流方式，平台不仅有传统的课程内容、交流和合作、行政和管理三大类功能，同时增加了学习功能、以及评估功能(如教学活动追踪、学习活动追踪、质量保证措施等)。
第三是员工培训的创新。员工培训的内容不仅包括网络教学平台的使用，更重要的是系统地学习网络教学论的知识和技能，包括网络教学的原理、整合式网络课程设计、网络教学设计、网络学习材料的撰写、网络学习活动的设计、开放教育资源应用、网络多媒体设计及制作、网络导学、学生学习支持服务、以及网络教学评估。
为了配合资历架构的质量保证体系，学历课程的网络教学以“整合式教学”模式为主，与“混合式教学”不同之处是，“整合式教学”不是随意的面授教学和网络教学的混合，而是强调教学设计的关键作用，教学设计中强调网络教学和面授教学的最佳结合和各自优势的最佳发挥，以保证网络教学能符合整体的质量保证机制和要求。
五、结语
本文介绍了香港自2007年以来实施的资历架构的理念和方法，继续教育和正规教育平行和衔接的终身学习体系，并以香港大学专业进修学院为例，描述了与资历架构相应的不同层次的继续教育课程，并从质量保证机制、员工培训、网络教学三个方面为例，分析了实施资历架构需要的配套措施。目前，我国内地致力建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接的“立交桥”，香港的资历架构比内地“立交桥”理念和实践先行一步，并且取得一定的经验。为此，我们希望，香港的继续教育机构的经验能够与内地同行分享和互相学习。