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文章分析了公平而有质量的教育的内涵,阐述了难以实现公平而有质量的农村教育的主要原因,并论述了实现公平而有质量的农村教育的措施,包括政府应重视农村义务教育,用经济推动教育;学校管理者理应发挥榜样作用,调动师生积极性;实行城乡学校“捆绑式”发展,充分利用名牌效应;吸引“新鲜血液”,培养留得住的本土名师。