国家公园规划制度功能定位与空间属性

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我国将构建统一的国土空间规划体系,整体谋划国土空间开发保护格局,强化对各类专项规划的指导约束,这必将对国家公园保护制度产生重大影响.本文分析了国土空间规划视角下国家公园规划制度的定位,阐述了国家公园规划承载空间规划与发展规划两大体系的基本属性,应在国土空间规划体系中具有优先权和前置权;重点分析了各国家公园总体规划在国家规划体系中的功能与属性特征,作为空间规划应承接好上位空间规划对国家公园的控制指标和管控要求,作为建设规划应承接好上位或同域国民经济发展规划等对国家公园的目标任务要求,作为管理规划要明确国家公园顺畅运行的要求.国家公园应在分区规划、控制性详细规划等专项规划方面寻求创新,探索国家公园用途管制的实现模式.
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