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制度创新是实现跨越式发展的前提，当跨越式发展成为热门话题的时候，对制度创新能否正确理解和认识，就必然影响到一个城市发展战略的研究，从而影响到经济工作的绩效。跨越式发展实际上是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式。快速发展不等于跨越式发展。落后者快速跟进，也不属于跨越。制度创新就是要创造一个人尽其才、物尽其用、货畅其流的发展环境，使经济获得超常规的发展。