论文部分内容阅读
1月5日上午，石嘴山市第十四届人民代表大会第五次会议在新区会议中心隆重开幕。肩负全市人民的期望和重托，来自各行各业、各条战线的市人大代表汇聚一堂，为加快建设创新型山水园林工业城市，确保与全国同步建成全面小康社会谋篇布局。
会议由市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席王文宇主持。大会执行主席刘建军、王建、吴保军、张文阁、潘立清、田生宇、余占国、强伟、马绍华、马胜英、张毅彬在主席台前排就座。
会议应到代表269人，实到代表248人，符合法定人数。
上午9时，王文宇宣布：石嘴山市第十四届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。
根据会议议程，代市长张利代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2019年工作回顾;二、2020年重点工作;三、加强政府自身建设。
张利说，2019年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力、迎难而上、奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展，完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。
张利着重从八个方面回顾了过去一年的工作：突出政治担当，任务落实有新成效;突出转型升级，质量效益有新提升;突出创新驱动，发展动能有新突破;突出生态立市，环境质量有新改善;突出统筹发展，城乡面貌有新变化;突出改革开放，发展活力有新提高;突出民生福祉，社会事业有新发展;突出转变职能，自身建设有新气象。
张利指出，在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市转型发展已经到了爬坡过坎、滚石上山的窗口期、机遇期、关键期，还存在一些困难和问题。对此，必须高度重视，直面问题，采取精准有效措施，切实加以解决。
张利指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是石嘴山市建市60周年，做好各项工作意义重大。要把加快发展作为第一要务，把兴市富民作为第一目标，整装出发，二次创业，重振雄风，再创辉煌，努力走出一条具有石嘴山特色的转型发展高质量发展之路。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委十届五次、六次、七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，始终抓住“三个着力”重點，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，振奋精神、兴市富民，加快建设创新型山水园林工业城市，确保与全国同步建成全面小康社会，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%～7%;固定资产投资持平;地方一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标;完成“十三五”规划各项目标。
张利说，做好今年政府工作，要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，做到“五个始终坚持，五个加快推动”：始终坚持创新发展不动摇，加快推动转型升级;始终坚持协调发展不动摇，加快推动城乡融合;始终坚持绿色发展不动摇，加快推动生态治理;始终坚持开放发展不动摇，加快推动改革开放;始终坚持共享发展不动摇，加快推动民生改善。
张利指出，2020年要重点抓好八个方面工作：一是聚焦产业转型，厚植高质量发展根基。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，大力推动工业提质增效、服务业提档升级、开发区提升发展、项目提速建设，着力构建支撑石嘴山高质量发展的现代化经济体系。二是聚焦科技创新，增强高质量发展动力。支持企业开展“四个一”行动，突出创新平台建设，突出创新成果转化，突出创新人才集聚，加快建立政府引导、企业主体、市场配置、产学研用深度融合的科技创新体系。三是聚焦城市特色，强化高质量发展支撑。围绕传承特色、塑造特色、打造特色，促进区域特色发展，打造城市特色景观，加快建设特色街区，持续优化城市环境，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，增强城市发展活力。四是聚焦生态保护，守牢高质量发展底线。深入实施生态立市战略，推进环境问题整治，推进生态保护修复，推进绿色低碳发展，全力开展全国生态文明示范市创建，开创黄河石嘴山段生态保护和高质量发展新局面。五是聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础。深入实施乡村振兴战略，全面打赢脱贫攻坚战，全面推进农业转型发展，全面推进美丽乡村建设，着力提高全面建成小康社会成色。六是聚焦改革开放，激发高质量发展活力。持续推进重点领域改革，持续扩大对外交流合作，持续提升优化营商环境，推动市场要素自由流动、高效配置，着力释放潜力、增强动力、激发活力。七是聚焦民生改善，共享高质量发展成果。积极顺应人民群众对美好生活的向往，着力抓好就业和社会保障，着力推进教育高质量发展，着力推进健康石嘴山建设，着力繁荣和发展文化事业，着力办好建市60周年庆祝活动，持续增进民生福祉。八是聚焦社会治理，增强高质量发展保障。健全完善矛盾纠纷调处机制，健全完善社会治安防控体系，健全完善公共安全体制机制，加快推进市域社会治理现代化。
张利指出，实现高质量发展，需要高效率的机制、高水平的服务、高素质的队伍。要始终把加强政府自身建设作为干好一切工作的基础性工程，坚持政治引领，坚持依法行政，坚持担当实干，坚持廉洁勤政，以建设人民满意的服务型政府为己任，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
出席市政协十一届四次会议的全体委员和两会列席人员列席会议。
1月7日下午，石嘴山市第十四届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。 会议应到代表269人，实到代表250人，符合法定人数。
会议由市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席王文宇主持。
大会表决通过了总监票人、监票人名单后，补选了市人民政府市长、市第十四届人大常委会委员。大会表决通过了市第十四届人民代表大会监察和司法委员会、社会建设委员會组成人员名单。
大会表决通过了关于政府工作报告的决议，决定批准这个报告。
大会表决通过了关于石嘴山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准2020年石嘴山市国民经济和社会发展计划。表决通过了关于2019年全市及市本级预算执行情况和2020年全市及市本级预算的决议，决定批准2020年市本级预算。
大会表决通过了关于市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。会议还表决通过了关于代表议案的决定。
选举计票结束后，市十四届人大五次会议举行主席团第六次会议，听取总监票人关于计票情况的汇报，决定向大会宣布选举结果。
当王文宇宣布张利当选石嘴山市人民政府市长时，会场内响起了热烈的掌声。随后，新当选的石嘴山市人民政府市长张利、市第十四届人大常委会委员，以及石嘴山市第十四届人民代表大会监察和司法委员会、社会建设委员会组成人员向宪法宣誓。
王文宇在大会闭幕时讲话。他说，在全体代表和与会同志的共同努力下，市十四届人大五次会议圆满完成了各项议程。此次会议是一次同心同德、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、开拓奋进的大会，必将进一步激励全市上下振奋精神、兴市富民，重整行装再出发，奋力谱写转型发展高质量发展新篇章。
王文宇说，大会选举张利同志为市人民政府市长，这是组织的重托、全市人民的信任。希望张利同志不负众望，认真履职，团结带领市政府一班人奋力开创市政府工作新局面。
王文宇指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是石嘴山市建市60周年，做好今年的工作责任重大、意义重大。全市上下要进一步把思想和行动统一到市委十届七次全会的部署要求上来，统一到这次会议的具体安排上来，振奋精神、担当实干，负重拼搏、扎实工作，在加快建设创新型山水园林工业城市的生动实践中展现新作为，在决战决胜全面建成小康社会的历史使命中创造新业绩。
王文宇强调，全市各级人大及其常委会要在坚持党的领导上坚定有力，切实把坚持党的领导贯穿依法履职全过程。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要全面贯彻落实中央、自治区党委及市委决策部署，确保人大工作始终与党委思想同心、目标同向、行动同步。
王文宇指出，全市各级人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委十届七次全会部署要求和本次会议确定的目标任务，担当实干、发挥作用。要聚焦重点促转型，深入调查研究，提出意见建议，依法决定重大事项，为推动转型发展高质量发展尽责尽力。要科学立法促转型，落实好年度立法计划，促进已出台的地方性法规全面有效实施。要加强监督促转型，改进监督方式，增强监督实效，保证市委重大决策部署和本次会议决议决定全面落实。
王文宇强调，全市各级人大及其常委会和人大代表要始终坚持以人民为中心，在密切联系群众上持续用力，始终做到为民代言、为民办事、为民解忧。要充分发挥人大代表密切联系群众、了解基层实情的优势，把会议精神传下去、社情民意带上来，使市委、政府的决策部署更加符合群众期盼、回应群众关切。要着眼于人民日益增长的美好生活需要，以庆祝建市60周年为契机，齐心协力补齐民生短板，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
王文宇强调，各级人大及其常委会要不断加强自身建设特别是履职能力建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。要健全完善各项制度和工作机制，努力使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
王文宇指出，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将进一步全面加强和改进对人大工作的领导，为市人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。全市各级党委要把人大工作摆在重要位置，为人大工作提供坚强保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职创造条件，进一步营造全社会尊重和支持人大工作的良好氛围。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（文字和部分图片源自《石嘴山日报》）
会议由市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席王文宇主持。大会执行主席刘建军、王建、吴保军、张文阁、潘立清、田生宇、余占国、强伟、马绍华、马胜英、张毅彬在主席台前排就座。
会议应到代表269人，实到代表248人，符合法定人数。
上午9时，王文宇宣布：石嘴山市第十四届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。
根据会议议程，代市长张利代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2019年工作回顾;二、2020年重点工作;三、加强政府自身建设。
张利说，2019年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力、迎难而上、奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展，完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。
张利着重从八个方面回顾了过去一年的工作：突出政治担当，任务落实有新成效;突出转型升级，质量效益有新提升;突出创新驱动，发展动能有新突破;突出生态立市，环境质量有新改善;突出统筹发展，城乡面貌有新变化;突出改革开放，发展活力有新提高;突出民生福祉，社会事业有新发展;突出转变职能，自身建设有新气象。
张利指出，在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市转型发展已经到了爬坡过坎、滚石上山的窗口期、机遇期、关键期，还存在一些困难和问题。对此，必须高度重视，直面问题，采取精准有效措施，切实加以解决。
张利指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是石嘴山市建市60周年，做好各项工作意义重大。要把加快发展作为第一要务，把兴市富民作为第一目标，整装出发，二次创业，重振雄风，再创辉煌，努力走出一条具有石嘴山特色的转型发展高质量发展之路。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委十届五次、六次、七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，始终抓住“三个着力”重點，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，振奋精神、兴市富民，加快建设创新型山水园林工业城市，确保与全国同步建成全面小康社会，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%～7%;固定资产投资持平;地方一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标;完成“十三五”规划各项目标。
张利说，做好今年政府工作，要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，做到“五个始终坚持，五个加快推动”：始终坚持创新发展不动摇，加快推动转型升级;始终坚持协调发展不动摇，加快推动城乡融合;始终坚持绿色发展不动摇，加快推动生态治理;始终坚持开放发展不动摇，加快推动改革开放;始终坚持共享发展不动摇，加快推动民生改善。
张利指出，2020年要重点抓好八个方面工作：一是聚焦产业转型，厚植高质量发展根基。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，大力推动工业提质增效、服务业提档升级、开发区提升发展、项目提速建设，着力构建支撑石嘴山高质量发展的现代化经济体系。二是聚焦科技创新，增强高质量发展动力。支持企业开展“四个一”行动，突出创新平台建设，突出创新成果转化，突出创新人才集聚，加快建立政府引导、企业主体、市场配置、产学研用深度融合的科技创新体系。三是聚焦城市特色，强化高质量发展支撑。围绕传承特色、塑造特色、打造特色，促进区域特色发展，打造城市特色景观，加快建设特色街区，持续优化城市环境，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，增强城市发展活力。四是聚焦生态保护，守牢高质量发展底线。深入实施生态立市战略，推进环境问题整治，推进生态保护修复，推进绿色低碳发展，全力开展全国生态文明示范市创建，开创黄河石嘴山段生态保护和高质量发展新局面。五是聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础。深入实施乡村振兴战略，全面打赢脱贫攻坚战，全面推进农业转型发展，全面推进美丽乡村建设，着力提高全面建成小康社会成色。六是聚焦改革开放，激发高质量发展活力。持续推进重点领域改革，持续扩大对外交流合作，持续提升优化营商环境，推动市场要素自由流动、高效配置，着力释放潜力、增强动力、激发活力。七是聚焦民生改善，共享高质量发展成果。积极顺应人民群众对美好生活的向往，着力抓好就业和社会保障，着力推进教育高质量发展，着力推进健康石嘴山建设，着力繁荣和发展文化事业，着力办好建市60周年庆祝活动，持续增进民生福祉。八是聚焦社会治理，增强高质量发展保障。健全完善矛盾纠纷调处机制，健全完善社会治安防控体系，健全完善公共安全体制机制，加快推进市域社会治理现代化。
张利指出，实现高质量发展，需要高效率的机制、高水平的服务、高素质的队伍。要始终把加强政府自身建设作为干好一切工作的基础性工程，坚持政治引领，坚持依法行政，坚持担当实干，坚持廉洁勤政，以建设人民满意的服务型政府为己任，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
出席市政协十一届四次会议的全体委员和两会列席人员列席会议。
1月7日下午，石嘴山市第十四届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。 会议应到代表269人，实到代表250人，符合法定人数。
会议由市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席王文宇主持。
大会表决通过了总监票人、监票人名单后，补选了市人民政府市长、市第十四届人大常委会委员。大会表决通过了市第十四届人民代表大会监察和司法委员会、社会建设委员會组成人员名单。
大会表决通过了关于政府工作报告的决议，决定批准这个报告。
大会表决通过了关于石嘴山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准2020年石嘴山市国民经济和社会发展计划。表决通过了关于2019年全市及市本级预算执行情况和2020年全市及市本级预算的决议，决定批准2020年市本级预算。
大会表决通过了关于市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。会议还表决通过了关于代表议案的决定。
选举计票结束后，市十四届人大五次会议举行主席团第六次会议，听取总监票人关于计票情况的汇报，决定向大会宣布选举结果。
当王文宇宣布张利当选石嘴山市人民政府市长时，会场内响起了热烈的掌声。随后，新当选的石嘴山市人民政府市长张利、市第十四届人大常委会委员，以及石嘴山市第十四届人民代表大会监察和司法委员会、社会建设委员会组成人员向宪法宣誓。
王文宇在大会闭幕时讲话。他说，在全体代表和与会同志的共同努力下，市十四届人大五次会议圆满完成了各项议程。此次会议是一次同心同德、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、开拓奋进的大会，必将进一步激励全市上下振奋精神、兴市富民，重整行装再出发，奋力谱写转型发展高质量发展新篇章。
王文宇说，大会选举张利同志为市人民政府市长，这是组织的重托、全市人民的信任。希望张利同志不负众望，认真履职，团结带领市政府一班人奋力开创市政府工作新局面。
王文宇指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是石嘴山市建市60周年，做好今年的工作责任重大、意义重大。全市上下要进一步把思想和行动统一到市委十届七次全会的部署要求上来，统一到这次会议的具体安排上来，振奋精神、担当实干，负重拼搏、扎实工作，在加快建设创新型山水园林工业城市的生动实践中展现新作为，在决战决胜全面建成小康社会的历史使命中创造新业绩。
王文宇强调，全市各级人大及其常委会要在坚持党的领导上坚定有力，切实把坚持党的领导贯穿依法履职全过程。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要全面贯彻落实中央、自治区党委及市委决策部署，确保人大工作始终与党委思想同心、目标同向、行动同步。
王文宇指出，全市各级人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委十届七次全会部署要求和本次会议确定的目标任务，担当实干、发挥作用。要聚焦重点促转型，深入调查研究，提出意见建议，依法决定重大事项，为推动转型发展高质量发展尽责尽力。要科学立法促转型，落实好年度立法计划，促进已出台的地方性法规全面有效实施。要加强监督促转型，改进监督方式，增强监督实效，保证市委重大决策部署和本次会议决议决定全面落实。
王文宇强调，全市各级人大及其常委会和人大代表要始终坚持以人民为中心，在密切联系群众上持续用力，始终做到为民代言、为民办事、为民解忧。要充分发挥人大代表密切联系群众、了解基层实情的优势，把会议精神传下去、社情民意带上来，使市委、政府的决策部署更加符合群众期盼、回应群众关切。要着眼于人民日益增长的美好生活需要，以庆祝建市60周年为契机，齐心协力补齐民生短板，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
王文宇强调，各级人大及其常委会要不断加强自身建设特别是履职能力建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。要健全完善各项制度和工作机制，努力使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
王文宇指出，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将进一步全面加强和改进对人大工作的领导，为市人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。全市各级党委要把人大工作摆在重要位置，为人大工作提供坚强保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职创造条件，进一步营造全社会尊重和支持人大工作的良好氛围。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（文字和部分图片源自《石嘴山日报》）