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【摘 要】随着互联网技术的发展，智能手机的应用越来越普遍，中国已经进入了移动信息终端社会，各种手机终端的应用给人们的生活带来了许多便利。“互联网+政务”模式亦随之进入了大众的视线。而自从党的十八大以来，政府提出了行政事业单位要进一步转变服务型职能，强化公共服务意识，提升工作效率和服务水平。在此背景下，南宁市房产局不动产登记中心在合并房产局和国土局等职能部门后，结合当前大众潮流的互联网信息技术，协调各方面资源，对不动产登记信息和进行整合和完善，在传统的处理服务模式外，还创建了一个全新的电子政务平台。
【关键词】南宁市;不动产;电子政务;发展历程
【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）03-0036-02
随着互联网的发展和智能手机的普及，现代信息技术在各个行业的应用给人们带来了极大的便利。相反，人们越来越不满意相关政府部门的工作效率和服务态度。政府办事效率低，这是每位群众在与政府对接办事中，一直都抱怨的话题。近年来，南宁市政府适应经济发展和改革形势的转变，整顿效率低下的作风，取得积极的效果。其中，比较突出的有最贴近百姓生活的不动产互联网，让百姓体验电子政务的飞速发展和创新改革的成果。
1 南宁市不动产电子政务发展历程
2017年4月6日，“南宁市不动产登记综合服务平台”上线运行，人们通过网上认证、网上提交材料、网络交互即时沟通，即可办理不动产登记。
2018年4月22日，南宁市推出“互联网+不动产登记”改革，实现了市县房地产登记一体化同城管理和“24小时不打烊”全程自助登记和认证服务模式。其中，涉及预告、抵押、转移登记等8项业务无需递交纸质材料，只需登录“爱南宁”APP或“邕E宝”服务平台自助办理，系统通过智能比对数据完成自动审核，实现“不见面的审批”，即时办结，自助打证、查询结果，实现“随时随地、想办就办”的全新服务。
2018年5月21日，南宁不动产可使用手机预约、查档、打印查档查询结果。线上线下查档不再加盖专用章，可通过二维码或综合平台查验结果。
2018年8月6日，“邕E宝”实现不动产登记费、工本费、印花税等用手机支付功能。
2018年9月3日，不动产网络司法查控平台正式启用，可自助查询因工作需要的不动产登记结果，进一步提高人民法院执行工作效率，切实解决人民法院的困难。
截至2018年11月12日，从2016年7月4日南宁市实施不动产统一登记以来，不动产登记业务累计受理量、登簿量双齐突破百万宗，分别达到了1 011 231宗、1 001 232宗（如图1所示）。
2 南宁市不动产电子政务的优势
2.1 方便快捷，足不出户即可办理
南宁市房产局率先推出了“不动产登记综合服务平台”，在全国范围内处于领先地位。该平台可以实现不动产登记批量业务“在线申请、在线提交、在线审核、在线预约、现场领证”。人们可以在不离开家的情况下完成不动产登记申请，也可以随时和工作人员进行沟通，以及时补充或修改电子材料。登记机构完成网络业务审核工作后，申请人可以预约现场提交纸质材料，经过工作人员验证确认后，可以直接打印不动产权证书（证明），申请人交费后即可当场领取，无需再跑第二次，方便快捷。
2.2 整合机构，信息更容易共享
南宁市政府将房屋登记、抵押、交易审核职责，房屋测绘数据成果、楼盘表、档案和其他资料都转交给房屋土地局不动产登记机构，最初从事不动产登记岗位的人员也实现整体转移。通过整合，国土、住房部门共同建立协同共享系统，实现不动产登记数据、住房审批信息、交易信息实时互通和实时共享。在此基础上，取消了房屋交易的重复审计，将住房部门原有的房屋交易审核职责纳入不动产登记机构，实现住房交易审计与不动产登记审核一体化，不动产登记更加完善。
2.3 管理规范，业务流程更优化
不动产登记中心整合后，登记审计功能更加明确，房屋测绘成果及房地产管理更加规范，业务流程更加优化，最终带来的是不动产登记的根本加速和效率提升——不动产登记业务流程从12个环节减少到5个，实现了真正意义上的“一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证”。不动产登记业务完成突破，异议登记、抵押权注销登记、预告商品房注销登记3项简易登记业务实现现场办结。日均登簿量与受理量实现动态平衡，转移登记、抵押权登记再次加快33.3%。网上办证、立等可取的批量业务增加到4类。
3 南宁市不动产电子政务发展过程中存在的问题
3.1 内部员工的理解不充分，不熟悉新技术的应用
电子政务是一种新型事物，是依附于新兴的互联网信息技术发展起来的，大多数情况下，在手机终端就可以进行操作。这对于年龄较大的工作人员来说，熟练掌握这门新技术相对有些困难。加上新技术、新平台有一定的复杂性，如果工作人员的思想认识不到位，没有专门的进修学习，肯定会影响工作质量，最终影响政府机构服务职能的转变。
3.2 信息更新不及时，延误民众相关业务的办理
电子政务的最基本要求就是政务公开。一个阳光、透明、高效的政府，发布的消息必定是及时而全面准确的，这是百姓信任的源泉。通过浏览南宁市房产局及不动产中心相关网页和平台发现，有很多政务信息是延误发布的，这是传统的工作习惯延续下来的，不利于“互联网+政务”的诉求，会导致政府公信力下降。
3.3 推广宣传不足，非专业人员仍不知道该平台
除了专业人员（如房地产从业人员）之外，普通百姓在買房卖房或办理相关事宜时仍不知道有该平台可以方便办理业务，大多数人还是习惯于拿资料去现场办理业务，十分浪费时间，这跟平台的宣传推广不足有关。这样的后果是造成办事人员和工作人员的工作效率都不高。 4 加强南宁市不动产电子政务建设的对策
4.1 深化培训，加强学习
工作人员必须从思想上将学习重视起来，加强对工作人员的考核评定，如果对电子政务的认识不透彻，观念不转变，那电子政务的发展就会遇到阻滞，难以取得良好效果，影响普通百姓的办事，最终影响政府的公信力。除了加强工作人员的培训，同时要多组织使用平台最频繁的房产开发企业、房产中介机构、银行等单位的培训，培训中也多收集和听取使用者使用平台的反馈意见，以及时调整和修正服务平台，使平臺真正是为民办事、为民服务。
4.2 及时更新，积极沟通
不动产登记中心应该设立专门的岗位和工作人员，每天及时将政务公开，积极主动发布相关信息，增加政府机构的透明度，这样能降低百姓对政府机构的质疑，拉近两者的距离。在办理各种业务的时候，能够切实提高工作效率。同时，每个业务办理流程确定或更新后，不动产登记中心应制作专门的操作视频，放在明显专栏，让更多初使用者下载和学会使用。
4.3 积极推广，多方宣传
电子政务是未来的发展趋势。随着近年来房地产行业的火热，未来必将有更多的业务需要和不动产登记中心进行沟通处理。因此必须将平台积极推广和宣传到群众中去，使民众认识到这一便捷的平台和应用工具，在以后办理相关业务时，优先使用互联网平台，达到优化政府职能的目的。
5 结论
随着互联网技术的不断发展，电子政务是未来的发展趋势，将来越来越多的人会使用互联网来办理各项业务。相关行政事业单位必须与时俱进，在保证信息安全的前提下，结合信息技术发展，不断开拓新渠道，不断改进与完善各个应用平台，才能做到更好地转变政府服务职能，切实为人民做实事，做好事。
参 考 文 献
[1]时静.“互联网+政务”视角下基层政府电子政务建设存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化，2018（24）.
[2]蒲嘉.基于大数据的政府电子政务建设探析[J].信息技术与信息化，2018（11）.
[3]吕婷婷.我国基层政府电子政务建设实证研究——以南京市秦淮区为例[J].江苏商论，2017（3）.
[4]王炳娟.政府电子政务信息安全问题与应对策略[J].中国市场，2017（15）.
[5]刘衡锋.基于项目管理的地方政府电子政务建设研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（4）.
[责任编辑：邓进利]
【关键词】南宁市;不动产;电子政务;发展历程
【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）03-0036-02
随着互联网的发展和智能手机的普及，现代信息技术在各个行业的应用给人们带来了极大的便利。相反，人们越来越不满意相关政府部门的工作效率和服务态度。政府办事效率低，这是每位群众在与政府对接办事中，一直都抱怨的话题。近年来，南宁市政府适应经济发展和改革形势的转变，整顿效率低下的作风，取得积极的效果。其中，比较突出的有最贴近百姓生活的不动产互联网，让百姓体验电子政务的飞速发展和创新改革的成果。
1 南宁市不动产电子政务发展历程
2017年4月6日，“南宁市不动产登记综合服务平台”上线运行，人们通过网上认证、网上提交材料、网络交互即时沟通，即可办理不动产登记。
2018年4月22日，南宁市推出“互联网+不动产登记”改革，实现了市县房地产登记一体化同城管理和“24小时不打烊”全程自助登记和认证服务模式。其中，涉及预告、抵押、转移登记等8项业务无需递交纸质材料，只需登录“爱南宁”APP或“邕E宝”服务平台自助办理，系统通过智能比对数据完成自动审核，实现“不见面的审批”，即时办结，自助打证、查询结果，实现“随时随地、想办就办”的全新服务。
2018年5月21日，南宁不动产可使用手机预约、查档、打印查档查询结果。线上线下查档不再加盖专用章，可通过二维码或综合平台查验结果。
2018年8月6日，“邕E宝”实现不动产登记费、工本费、印花税等用手机支付功能。
2018年9月3日，不动产网络司法查控平台正式启用，可自助查询因工作需要的不动产登记结果，进一步提高人民法院执行工作效率，切实解决人民法院的困难。
截至2018年11月12日，从2016年7月4日南宁市实施不动产统一登记以来，不动产登记业务累计受理量、登簿量双齐突破百万宗，分别达到了1 011 231宗、1 001 232宗（如图1所示）。
2 南宁市不动产电子政务的优势
2.1 方便快捷，足不出户即可办理
南宁市房产局率先推出了“不动产登记综合服务平台”，在全国范围内处于领先地位。该平台可以实现不动产登记批量业务“在线申请、在线提交、在线审核、在线预约、现场领证”。人们可以在不离开家的情况下完成不动产登记申请，也可以随时和工作人员进行沟通，以及时补充或修改电子材料。登记机构完成网络业务审核工作后，申请人可以预约现场提交纸质材料，经过工作人员验证确认后，可以直接打印不动产权证书（证明），申请人交费后即可当场领取，无需再跑第二次，方便快捷。
2.2 整合机构，信息更容易共享
南宁市政府将房屋登记、抵押、交易审核职责，房屋测绘数据成果、楼盘表、档案和其他资料都转交给房屋土地局不动产登记机构，最初从事不动产登记岗位的人员也实现整体转移。通过整合，国土、住房部门共同建立协同共享系统，实现不动产登记数据、住房审批信息、交易信息实时互通和实时共享。在此基础上，取消了房屋交易的重复审计，将住房部门原有的房屋交易审核职责纳入不动产登记机构，实现住房交易审计与不动产登记审核一体化，不动产登记更加完善。
2.3 管理规范，业务流程更优化
不动产登记中心整合后，登记审计功能更加明确，房屋测绘成果及房地产管理更加规范，业务流程更加优化，最终带来的是不动产登记的根本加速和效率提升——不动产登记业务流程从12个环节减少到5个，实现了真正意义上的“一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证”。不动产登记业务完成突破，异议登记、抵押权注销登记、预告商品房注销登记3项简易登记业务实现现场办结。日均登簿量与受理量实现动态平衡，转移登记、抵押权登记再次加快33.3%。网上办证、立等可取的批量业务增加到4类。
3 南宁市不动产电子政务发展过程中存在的问题
3.1 内部员工的理解不充分，不熟悉新技术的应用
电子政务是一种新型事物，是依附于新兴的互联网信息技术发展起来的，大多数情况下，在手机终端就可以进行操作。这对于年龄较大的工作人员来说，熟练掌握这门新技术相对有些困难。加上新技术、新平台有一定的复杂性，如果工作人员的思想认识不到位，没有专门的进修学习，肯定会影响工作质量，最终影响政府机构服务职能的转变。
3.2 信息更新不及时，延误民众相关业务的办理
电子政务的最基本要求就是政务公开。一个阳光、透明、高效的政府，发布的消息必定是及时而全面准确的，这是百姓信任的源泉。通过浏览南宁市房产局及不动产中心相关网页和平台发现，有很多政务信息是延误发布的，这是传统的工作习惯延续下来的，不利于“互联网+政务”的诉求，会导致政府公信力下降。
3.3 推广宣传不足，非专业人员仍不知道该平台
除了专业人员（如房地产从业人员）之外，普通百姓在買房卖房或办理相关事宜时仍不知道有该平台可以方便办理业务，大多数人还是习惯于拿资料去现场办理业务，十分浪费时间，这跟平台的宣传推广不足有关。这样的后果是造成办事人员和工作人员的工作效率都不高。 4 加强南宁市不动产电子政务建设的对策
4.1 深化培训，加强学习
工作人员必须从思想上将学习重视起来，加强对工作人员的考核评定，如果对电子政务的认识不透彻，观念不转变，那电子政务的发展就会遇到阻滞，难以取得良好效果，影响普通百姓的办事，最终影响政府的公信力。除了加强工作人员的培训，同时要多组织使用平台最频繁的房产开发企业、房产中介机构、银行等单位的培训，培训中也多收集和听取使用者使用平台的反馈意见，以及时调整和修正服务平台，使平臺真正是为民办事、为民服务。
4.2 及时更新，积极沟通
不动产登记中心应该设立专门的岗位和工作人员，每天及时将政务公开，积极主动发布相关信息，增加政府机构的透明度，这样能降低百姓对政府机构的质疑，拉近两者的距离。在办理各种业务的时候，能够切实提高工作效率。同时，每个业务办理流程确定或更新后，不动产登记中心应制作专门的操作视频，放在明显专栏，让更多初使用者下载和学会使用。
4.3 积极推广，多方宣传
电子政务是未来的发展趋势。随着近年来房地产行业的火热，未来必将有更多的业务需要和不动产登记中心进行沟通处理。因此必须将平台积极推广和宣传到群众中去，使民众认识到这一便捷的平台和应用工具，在以后办理相关业务时，优先使用互联网平台，达到优化政府职能的目的。
5 结论
随着互联网技术的不断发展，电子政务是未来的发展趋势，将来越来越多的人会使用互联网来办理各项业务。相关行政事业单位必须与时俱进，在保证信息安全的前提下，结合信息技术发展，不断开拓新渠道，不断改进与完善各个应用平台，才能做到更好地转变政府服务职能，切实为人民做实事，做好事。
参 考 文 献
[1]时静.“互联网+政务”视角下基层政府电子政务建设存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化，2018（24）.
[2]蒲嘉.基于大数据的政府电子政务建设探析[J].信息技术与信息化，2018（11）.
[3]吕婷婷.我国基层政府电子政务建设实证研究——以南京市秦淮区为例[J].江苏商论，2017（3）.
[4]王炳娟.政府电子政务信息安全问题与应对策略[J].中国市场，2017（15）.
[5]刘衡锋.基于项目管理的地方政府电子政务建设研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（4）.
[责任编辑：邓进利]