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进入二十一世纪,知识经济时代扑面而来,人日益成为争夺的焦点.谁拥有人才,谁就拥有一切.对不同层次人才的大量需求,促进了人才的流动,也相应地对人才流动提出了更高的要求.党的十六届三中全会作出了“要努力建设完善的人才市场,使人才得到合理配置”的决策.如何深刻认识人才流动的意义,准确定位政府在构建人才流动体系中的角色,成为当前一项重要课题.