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<正> 一、问题的提出我们是一个多民族的山区,民族文化素质低,生产力低下,商品经济不发达,经济文化发展不平衡。全州3752名初中教师,学历未达标的为75%,且绝大多数分布在全州105所初级中学。根据我州十五年教育规划,到1990年初中教师学历达标率为41%,到2000年学历达标率也仅为81.2%