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[摘 要]灭火救援装备是消防部队灭火救援的“利器”， 装备管理是开展灭火救援作战的基础和前提。本文就加强消防灭火救援装备管理进行了简单的分析。
[关键词]消防灭火；救援装备；管理
中图分类号：TU998.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0265-01
1 目前消防装备管理中存在的问题
1.1 重购置、轻管理
有些单位重视消防装备的购置配备，但没有制定配套的安全检测、使用、保养、管理的制度措施或者制定制度不完善，装备档案建立不规范，没有把使用说明书等技术资料整理造册存档，装备的配备和投入使用时间及使用次数、基本构造原理和技术参数无法查知，甚至管理不善，出现丢失损坏现象。
1.2 配而不用，备而不练
有些单位片面追求配高科技设备，但是很多装备特别是不常用特种车辆装备，配而不用，备而不练，使用少、保养少，对设备的性能、操作不熟悉，隐患发现不及时，一旦突遇大型火场或抢险救援事件不能保证完整好用，还往往因为操作不当而造成人员伤亡事故發生。
1.3 入口不严，出口不畅
目前，在消防装备的“入口”上，有的总队是自己牵头定期实行集中采购，效果较好；有的总队纳入了省（区、市）级政府采购，采购周期长、程序繁琐，价格虽然控制较低，但是由于是以地方财政部门为主导，在技术性能上不能完全满足部队实战需求；有的总队尚未实行总队集中采购，还存在支队甚至大队自行采购的情况。在装备的“出口”上，对超过服役年限，或已不具备服役条件的装备，没有明确退役的标准，人为性强，装备报废的随意性很大，或造成浪费，或造成安全隐患。
1.4 重使用、轻维护
一些单位对装备的训练、实战应用较多，但对其维护保养不够，特别是违规存放、过度使用、带病作业、不按时维护等，导致装备耗损过快，没有发挥出装备的最佳效能。且装备维修经费缺乏标准，申请经费随意性强，导致了装备维修工作不定期、不规范。
1.5 重设备、轻人员
在装备性能不断提高的同时，后勤装备队伍建设跟不上装备发展的需要。基层消防装备管理编制人员少，多数人员的文化科学基础薄弱，特别是科技素质不高，得不到专业系统的培训，加之学习不够，装备管理呈“粗放式”管理，极大地阻碍了消防装备最佳效能的发挥，制约了消防部队的建设发展。同时，从事装备维修工作的士官受服役年限和编制限制，影响了装备技术人员队伍的可持续发展。
2 原因分析
通过分析上述问题，主要原因有：（1）装备器材物资采购不规范，忽略了消防装备配置的优化组合以及功能发挥和效果的提高；（2）人员选配和技术培训方面重视程度不够，缺乏规范性；（3）装备维修保养制度不健全；（4）消防车辆装备维修经费投入不足；（5）安全防事故意识不强，缺乏发现隐患、整改隐患的能力。
3 装备优化管理的措施
3.1 加强消防装备制度化管理
建立健全的消防装备购置、管理、使用和维护相关制度法规，用制度的长效机制来保证消防装备的最优化管理。要依据有关消防法规，根据消防部队执勤备战的特点制定一套能够全面规范部队技术装备购置、管理和维修的法规体系，规范消防装备建设的整体规划和管理制度，把消防装备、物资集中采购及装备维修保障工作纳入科学管理的轨道，制定装备管理考评标准，对各级装备管理制度的落实情况进行监督，实现消防装备管理的制度化。
3.2 严格把好装备采购关口
消防装备采购要进一步实现招标采购，统购统配管理。集中采购应分为部消防局、总队、支队三级管理，部消防局负责进口免税车辆、装备和个人防护装备的集中采购；各总队负责通用装备集中采购；支队负责常规消耗性装备的集中采购。部局要制定出台消防装备采购管理办法，明确规范各级职责、采购范围、采购程序、监督检查等内容，协调处理好部队自行采购与地方政府采购的关系，建立全国消防装备专家数据库和网络定期通报制度，加大监管力度，约束厂商经营行为，规范采购秩序。在招标过程中，严格遵守公开、公正、公平的原则，同时将各项招标指标按不同权值进行合理量化，从而购得质优价廉的装备。
与厂家签订合同，内容细节要充分考虑，完善售后服务的相关配套措施，要求制造商和供应商做好售后维修保障的服务网点建立，对所提供的装备在保修期内的重大故障，72小时到达及时维修，并规定其定期到消防部队对消防装备进行维护保养等。
3.3 对装备实行科学的信息化管理
对消防装备的科学管理就要站在顶层系统管理的高度，建立现代化数字信息分析共享平台，对消防装备的整个生命周期建立完整的数据分析库，通过这一平台与相关部门协调，建立包括前期采购、售后使用、维护维修、报废等在内的消防装备质量综合评价体系，并以此作为消防部队购置装备的“门槛”，确保装备质量和效能。
3.3.1 有助于做好购前各项准备工作
在装备购买前应做好充分的市场调查，确保购置装备的实用性、合理性。而通过消防装备信息共享平台，就可以很明了地找到购置单位的实际需求，并且能够知道装备的型号、厂商、指导价格、质量、售后情况等。这就为下一步的正式采购提供了合理的指导。
3.3.2 有助于做好装备使用期间的维修维护工作
可通过装备信息分析平台，形成装备管理信息实时互动机制，打破信息壁垒，实现部队装备优化管理。为此，每一次完成消防救援任务后，实战单位及时对火灾救援各项指标进行评估，包括装备使用状况，装备实时技术参数、各种损耗、耗费维修情况，并通过信息平台与各相关职能部门共享。各部门对信息分别做出相应的评估，据此制定相应的维修维护方案，从而实现装备的优化管理。
3.3.3 有助于做好装备淘汰评估工作 目前消防装备大多实行“一刀切”的淘汰标准，无法实现经费节约和管理优化。首先由于地域不同，灾情不同，则同期同型的装备损耗也就不同，如果按照统一期限进行淘汰，难免出现严重损耗的装备继续服役，而仍处最优期的装备遭到淘汰。其次，即使到了期限，装备各部件也并非同时处于严重损耗状态，它们的生命周期是不一致的。不分系统、统一淘汰必然造成装备经费支出的不合理，保障不科学。因此，通过装备信息分析平台，对各装备、各部件进行单独的生命周期评估，将有助于实现装备的优化管理。
3.4 加强装备使用和管理人才队伍建设
性能先进的装备只有在高素质人才的手中才能充分发挥其战斗力。在加强装备建设的同时加大人才的培养力度，才能保证装备的最优化使用和管理。因此，要结合消防部队的特点，把技术培训与岗位学习锻炼有机地结合起來，保证培训工作落到实处。一要加强技术人员的自我锻炼，提高他们自学的积极性、主动性和学习技术的兴趣，以提高其业务技术水平。二要采取“走出去，请进来”的办法进行业务技能培训，充分利用社会技术资源，采取现场辅导和参加地方同类技术培训班等形式，提高部队装备骨干人员的管理装备、使用装备水平，努力使装备与人员达到最优结合。三要多途径引入法律、经济和设备方面的专业人才。四要提高装备使用和管理人才的职业素质和岗位责任心。
3.5 加强考核和奖惩力度
全面落实奖惩制度，按照“谁分工，谁负责”，“谁使用，谁负责”和“谁出问题，追究谁”的原则，签订装备器材管理责任状。同时，把对装备器材的管理列入年终检查考评的主要内容，及时进行通报讲评，对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬及物质奖励，同时作为干部晋升和战士入党、考学、转士官的重要依据。对因工作失职，管理不到位，而发生人为损坏的，严肃追究有关人员责任，并视情节予以适当的经济赔偿。通过严格落实奖惩制度，增强官兵管好、用好车辆装备器材的责任感和使命感，充分调动官兵做好车辆装备器材管理工作的主动性和自觉性，推动各项规范化管理措施落到实处。
参考文献
[1]汪链平.浅谈消防部队装备器材的优化配置[J].城市建设理论研究.2012（29）.
[2]王建伟、宋尚.浅谈如何加强消防部队器材装备管理，提升部队战斗力[J].城市建设理论研究.2011（18）.
[关键词]消防灭火；救援装备；管理
中图分类号：TU998.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0265-01
1 目前消防装备管理中存在的问题
1.1 重购置、轻管理
有些单位重视消防装备的购置配备，但没有制定配套的安全检测、使用、保养、管理的制度措施或者制定制度不完善，装备档案建立不规范，没有把使用说明书等技术资料整理造册存档，装备的配备和投入使用时间及使用次数、基本构造原理和技术参数无法查知，甚至管理不善，出现丢失损坏现象。
1.2 配而不用，备而不练
有些单位片面追求配高科技设备，但是很多装备特别是不常用特种车辆装备，配而不用，备而不练，使用少、保养少，对设备的性能、操作不熟悉，隐患发现不及时，一旦突遇大型火场或抢险救援事件不能保证完整好用，还往往因为操作不当而造成人员伤亡事故發生。
1.3 入口不严，出口不畅
目前，在消防装备的“入口”上，有的总队是自己牵头定期实行集中采购，效果较好；有的总队纳入了省（区、市）级政府采购，采购周期长、程序繁琐，价格虽然控制较低，但是由于是以地方财政部门为主导，在技术性能上不能完全满足部队实战需求；有的总队尚未实行总队集中采购，还存在支队甚至大队自行采购的情况。在装备的“出口”上，对超过服役年限，或已不具备服役条件的装备，没有明确退役的标准，人为性强，装备报废的随意性很大，或造成浪费，或造成安全隐患。
1.4 重使用、轻维护
一些单位对装备的训练、实战应用较多，但对其维护保养不够，特别是违规存放、过度使用、带病作业、不按时维护等，导致装备耗损过快，没有发挥出装备的最佳效能。且装备维修经费缺乏标准，申请经费随意性强，导致了装备维修工作不定期、不规范。
1.5 重设备、轻人员
在装备性能不断提高的同时，后勤装备队伍建设跟不上装备发展的需要。基层消防装备管理编制人员少，多数人员的文化科学基础薄弱，特别是科技素质不高，得不到专业系统的培训，加之学习不够，装备管理呈“粗放式”管理，极大地阻碍了消防装备最佳效能的发挥，制约了消防部队的建设发展。同时，从事装备维修工作的士官受服役年限和编制限制，影响了装备技术人员队伍的可持续发展。
2 原因分析
通过分析上述问题，主要原因有：（1）装备器材物资采购不规范，忽略了消防装备配置的优化组合以及功能发挥和效果的提高；（2）人员选配和技术培训方面重视程度不够，缺乏规范性；（3）装备维修保养制度不健全；（4）消防车辆装备维修经费投入不足；（5）安全防事故意识不强，缺乏发现隐患、整改隐患的能力。
3 装备优化管理的措施
3.1 加强消防装备制度化管理
建立健全的消防装备购置、管理、使用和维护相关制度法规，用制度的长效机制来保证消防装备的最优化管理。要依据有关消防法规，根据消防部队执勤备战的特点制定一套能够全面规范部队技术装备购置、管理和维修的法规体系，规范消防装备建设的整体规划和管理制度，把消防装备、物资集中采购及装备维修保障工作纳入科学管理的轨道，制定装备管理考评标准，对各级装备管理制度的落实情况进行监督，实现消防装备管理的制度化。
3.2 严格把好装备采购关口
消防装备采购要进一步实现招标采购，统购统配管理。集中采购应分为部消防局、总队、支队三级管理，部消防局负责进口免税车辆、装备和个人防护装备的集中采购；各总队负责通用装备集中采购；支队负责常规消耗性装备的集中采购。部局要制定出台消防装备采购管理办法，明确规范各级职责、采购范围、采购程序、监督检查等内容，协调处理好部队自行采购与地方政府采购的关系，建立全国消防装备专家数据库和网络定期通报制度，加大监管力度，约束厂商经营行为，规范采购秩序。在招标过程中，严格遵守公开、公正、公平的原则，同时将各项招标指标按不同权值进行合理量化，从而购得质优价廉的装备。
与厂家签订合同，内容细节要充分考虑，完善售后服务的相关配套措施，要求制造商和供应商做好售后维修保障的服务网点建立，对所提供的装备在保修期内的重大故障，72小时到达及时维修，并规定其定期到消防部队对消防装备进行维护保养等。
3.3 对装备实行科学的信息化管理
对消防装备的科学管理就要站在顶层系统管理的高度，建立现代化数字信息分析共享平台，对消防装备的整个生命周期建立完整的数据分析库，通过这一平台与相关部门协调，建立包括前期采购、售后使用、维护维修、报废等在内的消防装备质量综合评价体系，并以此作为消防部队购置装备的“门槛”，确保装备质量和效能。
3.3.1 有助于做好购前各项准备工作
在装备购买前应做好充分的市场调查，确保购置装备的实用性、合理性。而通过消防装备信息共享平台，就可以很明了地找到购置单位的实际需求，并且能够知道装备的型号、厂商、指导价格、质量、售后情况等。这就为下一步的正式采购提供了合理的指导。
3.3.2 有助于做好装备使用期间的维修维护工作
可通过装备信息分析平台，形成装备管理信息实时互动机制，打破信息壁垒，实现部队装备优化管理。为此，每一次完成消防救援任务后，实战单位及时对火灾救援各项指标进行评估，包括装备使用状况，装备实时技术参数、各种损耗、耗费维修情况，并通过信息平台与各相关职能部门共享。各部门对信息分别做出相应的评估，据此制定相应的维修维护方案，从而实现装备的优化管理。
3.3.3 有助于做好装备淘汰评估工作 目前消防装备大多实行“一刀切”的淘汰标准，无法实现经费节约和管理优化。首先由于地域不同，灾情不同，则同期同型的装备损耗也就不同，如果按照统一期限进行淘汰，难免出现严重损耗的装备继续服役，而仍处最优期的装备遭到淘汰。其次，即使到了期限，装备各部件也并非同时处于严重损耗状态，它们的生命周期是不一致的。不分系统、统一淘汰必然造成装备经费支出的不合理，保障不科学。因此，通过装备信息分析平台，对各装备、各部件进行单独的生命周期评估，将有助于实现装备的优化管理。
3.4 加强装备使用和管理人才队伍建设
性能先进的装备只有在高素质人才的手中才能充分发挥其战斗力。在加强装备建设的同时加大人才的培养力度，才能保证装备的最优化使用和管理。因此，要结合消防部队的特点，把技术培训与岗位学习锻炼有机地结合起來，保证培训工作落到实处。一要加强技术人员的自我锻炼，提高他们自学的积极性、主动性和学习技术的兴趣，以提高其业务技术水平。二要采取“走出去，请进来”的办法进行业务技能培训，充分利用社会技术资源，采取现场辅导和参加地方同类技术培训班等形式，提高部队装备骨干人员的管理装备、使用装备水平，努力使装备与人员达到最优结合。三要多途径引入法律、经济和设备方面的专业人才。四要提高装备使用和管理人才的职业素质和岗位责任心。
3.5 加强考核和奖惩力度
全面落实奖惩制度，按照“谁分工，谁负责”，“谁使用，谁负责”和“谁出问题，追究谁”的原则，签订装备器材管理责任状。同时，把对装备器材的管理列入年终检查考评的主要内容，及时进行通报讲评，对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬及物质奖励，同时作为干部晋升和战士入党、考学、转士官的重要依据。对因工作失职，管理不到位，而发生人为损坏的，严肃追究有关人员责任，并视情节予以适当的经济赔偿。通过严格落实奖惩制度，增强官兵管好、用好车辆装备器材的责任感和使命感，充分调动官兵做好车辆装备器材管理工作的主动性和自觉性，推动各项规范化管理措施落到实处。
参考文献
[1]汪链平.浅谈消防部队装备器材的优化配置[J].城市建设理论研究.2012（29）.
[2]王建伟、宋尚.浅谈如何加强消防部队器材装备管理，提升部队战斗力[J].城市建设理论研究.2011（18）.