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土地制度改革是我国农村经济体制改革的核心内容，也是“三农”问题的重点。在梳理新中国建立后农村土地产权制度变迁轨迹的基础上，分析了三次主要的农村土地产权制度变迁的动因，即为什么会发生从封建地主土地私有制到建国初的农民土地私有制，到人民公社时期的土地集体所有制，再到家庭承包责任制的变迁，并从制度变迁的政治效率和经济效率角度来评价每次变迁的绩效。每次变迁后的初期都因政治效率和经济效率基本实现了一致性而保持相对稳定的均衡，但变迁后一段时期又会因政治效率与经济效率的不一致而走向制度失衡，从而产生新的一次变迁。