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法制类报纸就是以法治内容为重要报道内容的报纸。我们知道，新闻的必读性主要包含以下七个方面的内容，即新闻性、时效性、独特性、权威性、信息量的最大化、有用性、亲近性。这七个方面的构成要件是对具体的单篇稿子的要求，是一张报纸必读性的微观分析，那么对整张报纸来说，其必读性应该如何体现呢?这是目前纸媒在网媒冲击中应该着重研究的课题。
通过对目前的法制类报纸进行综合研究，我们发现，虽然法制类报纸在内容及编排上已经开始向“都市化”的方向靠拢，但从整体而言，我国法制报业还处于行政化的办报层次和阶段，尽管报纸的管理模式发生了变化，但传统的办报思维仍然很浓重，多数报纸在经营上和宣传报道上依然依靠政法机关的强力接入，报纸“宣传化”的倾向还很明显。我这样说并不是否定报纸与政法部门的合作，而是说报纸不论在经营发行上还是宣传报道上，对政法部门的依赖程度太高，缺少自己的独立生存能力和报道特色，还没有在市场化程度已经很高的报业领域找到自己的准确位置，这就造成了报纸和受众的脱离，对受众缺少吸引力。
面对这种状况，我们所能做的唯有创新，而这种创新只能以受众为基础。都市报的成功在于其为广大读者提供了方方面面的、无微不至的关怀，从身边琐事到国际时政、从热点分析到生活提醒、从孩子教育到个性发挥等无所不包。这就为我们办好法制类报纸提供了很好的借鉴，法制类报纸也应当为自己的读者提供全方位的服务。当然，这种服务不可能无所不包，应当有选择、应当围绕着政法工作者的工作特点进行和设计。我们在设计版面构成时，要首先把政法工作者当成活生生的现实的人(即生活角色)来考虑，因为他们也有正常的生活要求，也有家庭和个人爱好，这是他们的感情依托。然后再把他们作为政法工作者(即工作角色)来考虑，因为这是他们的事业和理想的依托。我们要改变那种一提到法制报就是满版的案件，一提到政法工作者就是一副冷冰冰的铁板面孔的社会整体印象，我们要把一个全新的、时代特点鲜明的、充满爱心的、社会责任感强烈的政法部门形象和政法工作者形象树立起来、展现出来，让这个群体的光彩放射出来，让这个群体中个体的个性凸显出来，以此赢得读者对报纸的喜爱和依赖。
做好做强政法工作报道，为政法部门服务
政法部门是社会关注度很高的部门，随着我国民主法制进程的不断发展完善，这种关注度会逐日提高，各社会细胞与政法部门的联系也会越来越紧密，政法部门对宣传的要求也会越来越强烈。因此，作为法制类报纸，由于历史的渊源，基本上都与政法部门有长期良好的合作关系，我们要利用好这种关系，深刻理解民主与法治的内涵，深刻领会政法工作的内涵和实质，大张旗鼓地、不遗余力地报道好政法工作。
要报道好政法领导部门及主要领导人的重要活动。政法领导部门是政法工作的决策机构，在政法工作中具有风向标的作用，报道好这些部门及其领导人的活动，准确地反映他们的意图，对整个政法工作具有指导意义，同时，这些报道内容也是政法战线广大干警极为关注的。政法部门领导者的活动及言论在多数情况下，将会成为政法工作的工作计划和发展方向，还会对整个工作起到决定性的评价作用。因此，做好这方面的服务，是法制类报纸整体工作的灵魂，在某种程度上关乎着报纸的生存。
要报道好基层政法单位的工作。其理由如下：第一，政法基层单位是政法工作的具体执行者，报道好他们的工作可以使整个报道鲜活起来，是报纸报道中的又一个重要方面。基层的工作都和百姓有关，是广大读者最为关心的报道内容。第二，政法基层单位每个时段都有自己的宣传报道任务，我们的记者直接上门为他们服务，必定会受到他们的极大欢迎，既融洽了报社和政法部门的关系，又扩大了报纸的知名度和影响力。第三，基层政法单位是直接和居民打交道的部门，他们有向居民宣传自己的强烈要求，希望居民理解并支持他们的工作，同时居民也有了解这些部门工作的热切愿望，基层单位的报道内容是基层双方都关注的，因此基层单位对报纸的发行也会很重视，他们也希望居民多订阅报纸，报纸宣传了他们，他们也宣传了报纸，做好基层报道就可以使报纸在基层形成良好的互动。
做好做强副刊，为政法工作者提供全方位服务
随着我国社会经济的快速和谐发展，各种新的社会矛盾不断出现，确保社会稳定的压力越来越大；政法理论在不断创新，各种法律也在不断建立和完善；科技强警的力度和政法干警素质的提高力度也在不断加强。所有这些，都使政法工作者的肩头压上了前所未有的重担，也给我们的报道方向提出了新的要求，要求我们在设计版面构成时更多地关爱我们的政法工作者。
从政治上关心。要关心他们的成长，多体谅他们工作的难处，要把更多的版面让给基层干警，突出宣传基层涌现出来的典型。
从学习上关心。一是用灵活的形式和通俗的语言，给广大政法工作者提供最新的政法理论和政法实践中的新做法新突破；二是拿出一定的版面留给政法工作者，刊登他们在业余时间创作的文艺作品、书法摄影作品、工作和学习的心得感想等，让他们从感情上把报纸当作自己的心灵窗口和才艺展示的园地。
从生活上关心。这个命题有两个方面：一方面是孩子的教育。政法工作的特殊性决定了他们上下班时间很不稳定，而且还要经常加班，很少有时间和家人相处，如果我们的版面上能够针对他们的工作特点介绍一些孩子教育的方式方法和艺术，必定会受到他们的欢迎。另一方面是干警的生存环境。我们要敢于正视目前政法管理中存在的不足，为广大政法工作者的工作条件、福利待遇、身心健康等进行呼吁，让政法工作者把报纸当作自己的代言人。这样，我们的报纸就会和广大的政法工作者真正地融为一体，报纸也就有了真正的群众基础和忠实的读者。
(作者单位：今日安报社)
编校：施 宇
通过对目前的法制类报纸进行综合研究，我们发现，虽然法制类报纸在内容及编排上已经开始向“都市化”的方向靠拢，但从整体而言，我国法制报业还处于行政化的办报层次和阶段，尽管报纸的管理模式发生了变化，但传统的办报思维仍然很浓重，多数报纸在经营上和宣传报道上依然依靠政法机关的强力接入，报纸“宣传化”的倾向还很明显。我这样说并不是否定报纸与政法部门的合作，而是说报纸不论在经营发行上还是宣传报道上，对政法部门的依赖程度太高，缺少自己的独立生存能力和报道特色，还没有在市场化程度已经很高的报业领域找到自己的准确位置，这就造成了报纸和受众的脱离，对受众缺少吸引力。
面对这种状况，我们所能做的唯有创新，而这种创新只能以受众为基础。都市报的成功在于其为广大读者提供了方方面面的、无微不至的关怀，从身边琐事到国际时政、从热点分析到生活提醒、从孩子教育到个性发挥等无所不包。这就为我们办好法制类报纸提供了很好的借鉴，法制类报纸也应当为自己的读者提供全方位的服务。当然，这种服务不可能无所不包，应当有选择、应当围绕着政法工作者的工作特点进行和设计。我们在设计版面构成时，要首先把政法工作者当成活生生的现实的人(即生活角色)来考虑，因为他们也有正常的生活要求，也有家庭和个人爱好，这是他们的感情依托。然后再把他们作为政法工作者(即工作角色)来考虑，因为这是他们的事业和理想的依托。我们要改变那种一提到法制报就是满版的案件，一提到政法工作者就是一副冷冰冰的铁板面孔的社会整体印象，我们要把一个全新的、时代特点鲜明的、充满爱心的、社会责任感强烈的政法部门形象和政法工作者形象树立起来、展现出来，让这个群体的光彩放射出来，让这个群体中个体的个性凸显出来，以此赢得读者对报纸的喜爱和依赖。
做好做强政法工作报道，为政法部门服务
政法部门是社会关注度很高的部门，随着我国民主法制进程的不断发展完善，这种关注度会逐日提高，各社会细胞与政法部门的联系也会越来越紧密，政法部门对宣传的要求也会越来越强烈。因此，作为法制类报纸，由于历史的渊源，基本上都与政法部门有长期良好的合作关系，我们要利用好这种关系，深刻理解民主与法治的内涵，深刻领会政法工作的内涵和实质，大张旗鼓地、不遗余力地报道好政法工作。
要报道好政法领导部门及主要领导人的重要活动。政法领导部门是政法工作的决策机构，在政法工作中具有风向标的作用，报道好这些部门及其领导人的活动，准确地反映他们的意图，对整个政法工作具有指导意义，同时，这些报道内容也是政法战线广大干警极为关注的。政法部门领导者的活动及言论在多数情况下，将会成为政法工作的工作计划和发展方向，还会对整个工作起到决定性的评价作用。因此，做好这方面的服务，是法制类报纸整体工作的灵魂，在某种程度上关乎着报纸的生存。
要报道好基层政法单位的工作。其理由如下：第一，政法基层单位是政法工作的具体执行者，报道好他们的工作可以使整个报道鲜活起来，是报纸报道中的又一个重要方面。基层的工作都和百姓有关，是广大读者最为关心的报道内容。第二，政法基层单位每个时段都有自己的宣传报道任务，我们的记者直接上门为他们服务，必定会受到他们的极大欢迎，既融洽了报社和政法部门的关系，又扩大了报纸的知名度和影响力。第三，基层政法单位是直接和居民打交道的部门，他们有向居民宣传自己的强烈要求，希望居民理解并支持他们的工作，同时居民也有了解这些部门工作的热切愿望，基层单位的报道内容是基层双方都关注的，因此基层单位对报纸的发行也会很重视，他们也希望居民多订阅报纸，报纸宣传了他们，他们也宣传了报纸，做好基层报道就可以使报纸在基层形成良好的互动。
做好做强副刊，为政法工作者提供全方位服务
随着我国社会经济的快速和谐发展，各种新的社会矛盾不断出现，确保社会稳定的压力越来越大；政法理论在不断创新，各种法律也在不断建立和完善；科技强警的力度和政法干警素质的提高力度也在不断加强。所有这些，都使政法工作者的肩头压上了前所未有的重担，也给我们的报道方向提出了新的要求，要求我们在设计版面构成时更多地关爱我们的政法工作者。
从政治上关心。要关心他们的成长，多体谅他们工作的难处，要把更多的版面让给基层干警，突出宣传基层涌现出来的典型。
从学习上关心。一是用灵活的形式和通俗的语言，给广大政法工作者提供最新的政法理论和政法实践中的新做法新突破；二是拿出一定的版面留给政法工作者，刊登他们在业余时间创作的文艺作品、书法摄影作品、工作和学习的心得感想等，让他们从感情上把报纸当作自己的心灵窗口和才艺展示的园地。
从生活上关心。这个命题有两个方面：一方面是孩子的教育。政法工作的特殊性决定了他们上下班时间很不稳定，而且还要经常加班，很少有时间和家人相处，如果我们的版面上能够针对他们的工作特点介绍一些孩子教育的方式方法和艺术，必定会受到他们的欢迎。另一方面是干警的生存环境。我们要敢于正视目前政法管理中存在的不足，为广大政法工作者的工作条件、福利待遇、身心健康等进行呼吁，让政法工作者把报纸当作自己的代言人。这样，我们的报纸就会和广大的政法工作者真正地融为一体，报纸也就有了真正的群众基础和忠实的读者。
(作者单位：今日安报社)
编校：施 宇