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从现实实践和理论分析角度提出城乡建设用地增减挂钩项目实施效果评价指标体系建设的必要性,在综合考虑农村居民点整理和置换后的新增建设用地基础上,依托效益和效率两重角度,选取总分二级结构26个指标构建实施效果评价指标体系,为后续"挂钩"项目实施长效运作机制提供参考,以促进资源优化配置,保障建设用地需求和保护耕地。