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玉溪市辖8县1区，75个乡（镇），656个村（居）民委员会，6120个村民小组，农业人口176万人，家庭承包经营的农户45万户，全市至2007年共签订农业承包合同441632份，颁发土地承包经营权证书437122份，调解土地承包合同纠纷170起。在新农村建设中，玉溪市实现农村经济总收入567亿，比2006年增长89亿，增18．6％，因此，稳定和完善农村土地承包关系，对维护农民权益，调动农民的生产积极性，促进农业和农村经济发展，加快构建社会主义和谐社会和社会主义新农村的建设步伐具有重要的基础性作用。