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“城郊村”从广义上讲是指城市建成区以外、城市规划控制区范围内的村庄；从狭义上讲是指城市建成区外、近期规划所涉及的或城市近郊区内村庄。近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，城市规模迅速膨胀，在城市发展过程中因“城郊村”而产生的违法建设、拆迁矛盾、社会治安等问题越来越多。但由于“城郊村”的建设管理没有得到各级政府的高度重视，规划、建设、管理不到位，造成大量土地浪费，生活环境难以改善。