2009年,双层客车开始遭遇政策限制。考虑到座位数加多,一旦出现安全问题,后果不堪预料,很多省份的主管部门开始焦虑,进而对这项发展中“朝阳项目”紧急叫停。有意思的是,以前在交通主管部门任职而现在退居协会供职的一些前领导,过去因为怕安全问责而采取刹车政策,现在“换位思考”之后,开始大力呼吁推广双层客车。
　　
　　新闻事件
　　2009年4月24日,在南昌召开的道路旅客运输安全运营与节能减排工作研讨会上,来自全国各地交通运输主管部门、相关研究机构、客运企业、客车企业的100余位代表围绕“大容量双层客车的应用——安全、节能、效益、管理”主题进行了研讨。
　　代表们一致认为,科学合理地使用大容量双层客车,不仅可以节能减排,而且可以提高道路运输企业的市场竞争力,有利于充分发挥道路客运的比较优势,适应综合运输发展的新形势。
　　9月前后,广西壮族自治区道路运输管理局做出决定,未经相关道路运输管理机构许可,广西全区各道路客运企业一律不得擅自采购特大型客车及各种类型的双层客车。
　　北京则规定,进京客车的座位数上限不得超过单层客车最大座位数的30%。一辆单层客车的座位数大约是45个,而一辆大容量双层客车的座位数可达75个,远远超出了北京市所规定的30%。
　　
　　关键词汇
　　双层客车,叫停
　　
　　专家意见
　　
　　专家预测,每年中国客车市场对双层客车的需求量为1000辆左右,约占大中型客车市场需求的1%。双层公路客车主要运行在运距为300～500公里的中长途高速公路;双层旅游观光巴士主要分布在北京、广东、四川、江苏、云南、辽宁等拥有丰富旅游景点的地区;双层城市巴士主要分布在深圳、北京、南京等大城市。
　　在公路客车领域,尽管双层客车这一细分市场在2008年刚刚形成,但其显著的营运效益很快凸显:与承载45人的普通客车相比,双层客车载客量普遍达到80人以上,最多可达89人,且过路过桥费支出相同,燃油消耗也只增加了1/5左右,这相当于在增加了2辆普通客车运营收入之外,又大大降低了客运企业的成本。
　　尽管“大容量双层客车运用”2008年已被列为交通运输部第二批节能示范项目,但由于大容量双层客车投入道路客运时间较短,缺乏管理经验,其使用和管理遇到一些具体问题,业内人士呼吁相关主管部门出台政策和鼓励措施,以加快大容量双层客车推广使用的步伐。
　　
　　延伸阅读
　　
　　双层客车作为交通工具已有70多年的历史,我国早在上个世纪30年代,上海就曾有双层客车用于市内公共汽车营运。1984年,香港城巴公司无偿提供两辆双层巴士给广州市第二公共公司试用,同年,北京市长安街头也看到了英国双层巴士的身影。
　　我国制造双层客车的历史也不晚,上个世纪八十年代中大金陵就制造出了中国第一辆双层公交车。但由于技术和政策等方面的限制,二十年间一直没有得到长足的发展。一直到近几年,随着国外先进技术的引进和国内客车产业的迅猛发展以及国家有关政策的调整,双层客车开始锋芒初露。在2009年客车市场低迷的形势下,国内各主流客车厂家纷纷推出了双层客车车型,其阵势前所罕见。