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文章首先回顾PPP的内涵及已有研究成果,对城市轨道交通PPP模式的运作思路及PPP项目的风险管理进行详细研究,通过构建霍尔三维理论模型,对城市轨道交通PPP项目投融资模式中各维度存在的风险进行识别、分析,将模型平面化。然后,基于模型以乌鲁木齐轨道交通二号线项目为例来进一步说明PPP项目的风险识别与分担,得出研究结论及相关的政策建议,以期政府与社会资本实现双赢。