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发展农村社会保障事业，必须走出我国农村人口多、国家无财力承担的误区。从公平的角度看，对处于弱势地位的社会成员，政府都有责任和义务予以必要的帮助。农村社会保障制度的建立是一项全新而复杂的社会系统工程，政府作为社会保障责任主体，必须做好相应的工作才能推进农村社会保障工作的顺利开展：公平建立农村社会保障制度，不仅是维护人权的基本手段，也是维护社会稳定、构建和谐社会的客观要求，而且是社会进步和政治文明的重要表现。