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按照商品流通区域结构调整“要以提高效益和产业聚集度为中心,加快劳动力、资金、技术等生产要素在区域间的合理流动,不断提高资源配置的整体效益”的要求,山东省提出“九五”期间要形成“三大农产品加工贸易区”、“沿海对外贸易区”和“鲁中商业带”等特色贸易区;各地区充分发挥自己的优势,在商品区域结构调整中寻求自己的最佳位置,有力地促进了特色贸易区的形成.