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文惠卡作为一种新兴产物,覆盖行政法和民法两大领域,准确定位其性质并合理确定各方权利义务具有重大实践指导意义.基于从实证考察的角度,总结9省市文惠卡的发行与运营情况,结合涉他合同、 赠与合同甚至是行政法上所谓的行政私法合同理论进行契合式分析,根据不同的运营模式得出不同结果,确定不同的性质,从而更加细化司法实践中认定的可操作性,更加具有实践意义.