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摘要：建设工程的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后的控制，在具体的工程实践中，可分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段与结算审核阶段共5个阶段的控制，各阶段环环相扣，只有抓住了每个环节的重点才能有效地控制工程造价。本文即详细阐述了建设项目工程造价全过程控制的要点。
关键词：建设项目；工程造价；全过程；设计阶段；材料
一、建设项目全过程造价控制的内容
全过程控制的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程成本确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。
这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程造价实施实行全过程、全方位的动态管理。
二、建设项目全过程造价管理中存在的问题
（一）对投资决策阶段造价确定和控制的重视程度不够
长期以来，我国的工程建设项目存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍。
（二）设计阶段的工程造价控制不严
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（三）施工阶段造价管理中存在的问题
1、缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法主要是已经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。
2、施工成本价格控制不力
（1）人工成本过高
由于我国劳动力比国际相比要便宜得多，因此很多房地产建设工程造价喜欢多用人力，而尽量减少成本。但是这影响了簏工进度，也必然影响造价控制。
（2）原材料控制不力
建设工程醒目的成本中60%以上是材料费用，原材料控制能力如何，影响着造价控制效果。
三、建设项目工程造价全过程控制的要点
（一）决策阶段的工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。项目决策正确与否，直接关系着项目建设的成败，是控制工程造价的首要前提。主要影响因素有三个：
一是建设规模。建设规模必须合理，规模过小，资源得不到有效配置；规模过大则易导致销售不畅。
二是技术方案。应根据投资者的实际情况制订，原则是经济合理、安全可靠，先进适用。
三是建设地点有两个原则。靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；工业项目适当聚集的原则。决策的深度与投资估算：决策的深度直接影响投资估算的精度，投资估算作为限额目标，制约着后期的各种造价形式。只有合理的投资估算，才能保证投资控制目标的实现。
（二）设计阶段的造价控制
1、以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位
设计方案招标或竞选扩大了设计方案的选择范围。以适用、经济、美观为原则选择符合技术先进、结构合理、功能全面、满足建筑节能环保等要求的设计方案，保证设计的先进性、准确性、合理安全性，以使得设计周期缩短，设计费用降低，建设项目投资得到有效控制。
2、设计过程中采用限额设计控制工程造价
限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
3、大力推广标准设计
标准设计是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、通用的建（构）筑物等，只要有条件的均可使用标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。该基地工程就大量采用标准设计，栏杆、幕墙、门窗、管道等均采用标准构件，大大节约了设计、采购及施工的时间和费用。
（三）施工阶段的造价控制
1、加强工程变更的管理
在建筑工程施工阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。
2、实行全方位合同管理
合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订工程施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
3、严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制成本的目的。
（四）竣工阶段的造价控制策略
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]李芹.探讨建筑工程项目中工程造价控制方法[J].中国科技博览，2010.9.
[2]吕海.谈设计阶段的工程造价控制[J].交通建设，2007.11.
[3]胡建华.建筑工程项目中工程造价控制方法探讨[J].中小企业管理与科技，2009.8.
关键词：建设项目；工程造价；全过程；设计阶段；材料
一、建设项目全过程造价控制的内容
全过程控制的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程成本确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。
这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程造价实施实行全过程、全方位的动态管理。
二、建设项目全过程造价管理中存在的问题
（一）对投资决策阶段造价确定和控制的重视程度不够
长期以来，我国的工程建设项目存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍。
（二）设计阶段的工程造价控制不严
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（三）施工阶段造价管理中存在的问题
1、缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法主要是已经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。
2、施工成本价格控制不力
（1）人工成本过高
由于我国劳动力比国际相比要便宜得多，因此很多房地产建设工程造价喜欢多用人力，而尽量减少成本。但是这影响了簏工进度，也必然影响造价控制。
（2）原材料控制不力
建设工程醒目的成本中60%以上是材料费用，原材料控制能力如何，影响着造价控制效果。
三、建设项目工程造价全过程控制的要点
（一）决策阶段的工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。项目决策正确与否，直接关系着项目建设的成败，是控制工程造价的首要前提。主要影响因素有三个：
一是建设规模。建设规模必须合理，规模过小，资源得不到有效配置；规模过大则易导致销售不畅。
二是技术方案。应根据投资者的实际情况制订，原则是经济合理、安全可靠，先进适用。
三是建设地点有两个原则。靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；工业项目适当聚集的原则。决策的深度与投资估算：决策的深度直接影响投资估算的精度，投资估算作为限额目标，制约着后期的各种造价形式。只有合理的投资估算，才能保证投资控制目标的实现。
（二）设计阶段的造价控制
1、以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位
设计方案招标或竞选扩大了设计方案的选择范围。以适用、经济、美观为原则选择符合技术先进、结构合理、功能全面、满足建筑节能环保等要求的设计方案，保证设计的先进性、准确性、合理安全性，以使得设计周期缩短，设计费用降低，建设项目投资得到有效控制。
2、设计过程中采用限额设计控制工程造价
限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
3、大力推广标准设计
标准设计是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、通用的建（构）筑物等，只要有条件的均可使用标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。该基地工程就大量采用标准设计，栏杆、幕墙、门窗、管道等均采用标准构件，大大节约了设计、采购及施工的时间和费用。
（三）施工阶段的造价控制
1、加强工程变更的管理
在建筑工程施工阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。
2、实行全方位合同管理
合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订工程施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
3、严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制成本的目的。
（四）竣工阶段的造价控制策略
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]李芹.探讨建筑工程项目中工程造价控制方法[J].中国科技博览，2010.9.
[2]吕海.谈设计阶段的工程造价控制[J].交通建设，2007.11.
[3]胡建华.建筑工程项目中工程造价控制方法探讨[J].中小企业管理与科技，2009.8.