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当我们把所有支持服务学习的因素放到一个框架中进行分析研究时发现，终身学习体系是一个非常复杂的系统，具有复杂适应系统的主体性、层次性特点。因此，复杂适应系统理论对区域终身学习系统的构建颇具方法论意义，所以，将系统科学的理论引入到终身学习系统的设计、开发、构建当中，在研究现有国内外终身教育体系建设的实践基础上，从国情区情出发，设计出以支持群、学习群、价值群（理论）以及创新、创意、创业（实践）为坐标的三环两空间的理论模型，从而构建区域终身学习系统的理论框架。