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[摘要]：水利工程施工管理是水利建设中的一项中心内容，是一项复杂工作。施工管理水平的高低对缩短建设周期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全都至关重要，因此，文中将就水利施工管理重点事项加以探讨。
[关键词]：水利工程 施工管理 解决措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）35- 0124-01
0. 背景
水利工程施工是我国目前一项十分重要的基础施工措施，在开发水资源的过程中我们投入了大量的人力、物力和财力，期望通过有规划地整治江河，防治水旱灾害，从而使我国水利建设获得较快的发展。水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变：一是人为因素。二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造土壤类型等因素。水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败，人为因素主要表现为经济，参与施工人员的技术素质，工作态度、协调配合能力等。
1. 水利施工在安全管理方面存在的问题
1.1 施工安全机构设置方面存在的问题
根据国家有关规定及要求，水利施工项目部均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室、各分公司，项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
1.2 施工安全管理人员配备方面存在的问题
由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，造成多数水利施工项目部在人员设置上只在公司设置一名专职安全员水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数项目承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着，说起来重要，做起来次要，起来不要的现象，加上操作人员，习惯性违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。
1.3 水利工程项目质量成本的管理的问题
控制质量成本是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失，质量成本：分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）质量预防费用和质量检验费用等4类，保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来，长期以来，由于未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高但增加了提高工程质量所付出的质量成本，经济效益不理想；项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言；润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本。
2.解决施工安全控制措施
为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意各项影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。施工的各个阶段要注意事项和预防措施如下：
2.1 水利施工准备工作
在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察。特别要注意以下问题：如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要派专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影响，并采取必要的防护措施；在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。
2.2控制水利施工的进度
首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期，一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期，施工单位应参照该工期，同时结合自己所能调配的最大且合适的资源，最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况，编制完进度计划不是将它束之高阁，不按计划进行施工，而应按照所编制的进度计划对实际施工进行适时监控。正确做法是，每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，若工期滞后，寻找原因，落实赶工计划，在每周监控的基础上，每月、每季或者每年进行一次工程进度总结。最后，应尽量减少赶工期现象，进度计划一经确定，应严格按照计划进行施工，原则上不提倡赶工期，进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的，赶工期无疑将增大资源的投入，而投标报价是在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本，减少利润。
2.3加强水利强制度
由于水电施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性，量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生建立健全各种规章制度，是水电施工企业管理控制的根本保证建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件，标准化工作符合了这一时代潮流，标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提，这就要求企业管理以广大党员干部骨干为支撑，不断提升自身与集体的能力，以点带面，形成辐射状控制网络，纲举目张，绩效考核、有章可循、有规可依、全面控制、全过程控制，制度建设是根本，文化建设是补充，企业成功，人才是关键，良好的企业形象和环境是实现人才荟萃和人尽其用必不可少的条件。
3. 水利施工项目的验收
施工项目在竣工验收合格后才开始工程结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成有的施工单位进行施工验收过程相当缓慢，其大部分原因是由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才开始后补资料，对工程资料的整理，尤其是现场施工工序资料管理技术类资料，材料质保资料，必须要在平时的施工过程中进行整理归档，并随时接受工程监管单位的检查，也就是说，施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行，尤其关键的是施工单位应与施工各建设主体单位，兄弟单位以及工程监督主管部门保持良好的沟通，建筑工程施工过程是一个程序化的过程，最终将是通过验收，才能交付使用。
3.1 水利施工工程项目的保修
施工验收结束后，施工單位并不是就此结束对建设项目的管理工作，还应按合同要求继续履行工程的保修义务，负责保修期内的工程维修工作，主要做好以下工作：第一，施工单位应根据施工合同中的保修范围，实施保修工作，保修完成后组织建设方验收；第二，对保修范围外的项目，对于紧急抢修事故，应立即组织抢修，抢修完成后组织建设方验收；第三，对涉及结构安全的质量问题，施工方应组织相关建设单位进行现场会诊，提出保修方案后再实施保修工作，保修完成后组织建设方验收，工程项目后期的管理工作丝毫没有因为工程的完工而懈怠。
4. 结语
水利建设是我国基础建设的重要部分，因此在施工的过程中作业人员要牢记各项施工要点，结合具体水利条件，综合分析水利施工管理中的重点事项和措施来完善水利建设。而我国的水利施工企业必须要做到这一点，善始善终，千万不能虎头蛇尾，这关系到企业的声誉和社会竞争力。
[关键词]：水利工程 施工管理 解决措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）35- 0124-01
0. 背景
水利工程施工是我国目前一项十分重要的基础施工措施，在开发水资源的过程中我们投入了大量的人力、物力和财力，期望通过有规划地整治江河，防治水旱灾害，从而使我国水利建设获得较快的发展。水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变：一是人为因素。二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造土壤类型等因素。水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败，人为因素主要表现为经济，参与施工人员的技术素质，工作态度、协调配合能力等。
1. 水利施工在安全管理方面存在的问题
1.1 施工安全机构设置方面存在的问题
根据国家有关规定及要求，水利施工项目部均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室、各分公司，项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
1.2 施工安全管理人员配备方面存在的问题
由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，造成多数水利施工项目部在人员设置上只在公司设置一名专职安全员水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数项目承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着，说起来重要，做起来次要，起来不要的现象，加上操作人员，习惯性违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。
1.3 水利工程项目质量成本的管理的问题
控制质量成本是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失，质量成本：分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）质量预防费用和质量检验费用等4类，保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来，长期以来，由于未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高但增加了提高工程质量所付出的质量成本，经济效益不理想；项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言；润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本。
2.解决施工安全控制措施
为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意各项影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。施工的各个阶段要注意事项和预防措施如下：
2.1 水利施工准备工作
在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察。特别要注意以下问题：如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要派专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影响，并采取必要的防护措施；在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。
2.2控制水利施工的进度
首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期，一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期，施工单位应参照该工期，同时结合自己所能调配的最大且合适的资源，最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况，编制完进度计划不是将它束之高阁，不按计划进行施工，而应按照所编制的进度计划对实际施工进行适时监控。正确做法是，每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，若工期滞后，寻找原因，落实赶工计划，在每周监控的基础上，每月、每季或者每年进行一次工程进度总结。最后，应尽量减少赶工期现象，进度计划一经确定，应严格按照计划进行施工，原则上不提倡赶工期，进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的，赶工期无疑将增大资源的投入，而投标报价是在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本，减少利润。
2.3加强水利强制度
由于水电施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性，量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生建立健全各种规章制度，是水电施工企业管理控制的根本保证建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件，标准化工作符合了这一时代潮流，标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提，这就要求企业管理以广大党员干部骨干为支撑，不断提升自身与集体的能力，以点带面，形成辐射状控制网络，纲举目张，绩效考核、有章可循、有规可依、全面控制、全过程控制，制度建设是根本，文化建设是补充，企业成功，人才是关键，良好的企业形象和环境是实现人才荟萃和人尽其用必不可少的条件。
3. 水利施工项目的验收
施工项目在竣工验收合格后才开始工程结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成有的施工单位进行施工验收过程相当缓慢，其大部分原因是由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才开始后补资料，对工程资料的整理，尤其是现场施工工序资料管理技术类资料，材料质保资料，必须要在平时的施工过程中进行整理归档，并随时接受工程监管单位的检查，也就是说，施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行，尤其关键的是施工单位应与施工各建设主体单位，兄弟单位以及工程监督主管部门保持良好的沟通，建筑工程施工过程是一个程序化的过程，最终将是通过验收，才能交付使用。
3.1 水利施工工程项目的保修
施工验收结束后，施工單位并不是就此结束对建设项目的管理工作，还应按合同要求继续履行工程的保修义务，负责保修期内的工程维修工作，主要做好以下工作：第一，施工单位应根据施工合同中的保修范围，实施保修工作，保修完成后组织建设方验收；第二，对保修范围外的项目，对于紧急抢修事故，应立即组织抢修，抢修完成后组织建设方验收；第三，对涉及结构安全的质量问题，施工方应组织相关建设单位进行现场会诊，提出保修方案后再实施保修工作，保修完成后组织建设方验收，工程项目后期的管理工作丝毫没有因为工程的完工而懈怠。
4. 结语
水利建设是我国基础建设的重要部分，因此在施工的过程中作业人员要牢记各项施工要点，结合具体水利条件，综合分析水利施工管理中的重点事项和措施来完善水利建设。而我国的水利施工企业必须要做到这一点，善始善终，千万不能虎头蛇尾，这关系到企业的声誉和社会竞争力。