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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。长期以来，农民因负担不起高额的医疗费用，“小病拖，大病扛”在农村已成为一种普遍现象。为了切实解决广大农民就医难，自2003年北京逐步推广新型农村合作医疗制度，此项制度建立运行三年多来，赢得了广大农民群众的认可，增强了农民集体抗风险能力，是解决“三农”问题和构建和谐社会的重大举措，但同时也存在着一些亟需解决的问题。