新常态下钢铁企业去产能化研究

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  摘 要:本文简要分析了当前中国钢铁产业产能过剩过剩背景特征与表现,并在此基础上以马鞍山钢铁股份有限公司为例分别从产品生产开发与企业盈利角度分析了产能过剩背景下钢铁企业经营现状,探讨了以马钢为代表的中国钢铁企业去产能化障碍,最后围绕改善企业盈利状况目标从行业准入、兼并重组、产业转移、政绩观、行业自律、需求释放、创新能力培养等多个角度提出了新常态下钢铁企业去产能化对策建议。
  关键词:钢铁 产能过剩 马钢 去产能化
  一、引言
  2015年12月18日在京举行的中央经济会议指出的五大经济任务中去过剩产能排在第一位,表明政府当局对我国产能过剩问题的重视以及新常态下我国去产能化形势的严峻性。钢铁工业作为基础工业是我国国民经济的重要支撑,钢铁产能从2000年的1亿多吨跃升到如今12亿吨,过剩产能超过3亿吨。严重产能过剩会导致市场竞争激化,市场价格疲软,降低企业投资实效,危及经济发展的质量和效率。在此背景下,钢铁企业如何处理去产能与保持经营绩效之间关系,如何在整个钢铁产业不景气的情况下成功突围已成为每个钢铁企业不得不思考的议题。
  二、钢铁产业产能过剩背景特征
  1.产业集中度较低。钢铁“十二五”规划提出削减钢铁企业数量,将国内排名前十的钢铁企业的钢产量占全国总产量的比例由48.6%提升到60%左右,但效果不显著,2013年国内钢铁产业集中度不升反降,排名前十的钢铁企业的钢产量占全国总产量的比例下降了6.5%达到39.4%的极低水平,2014年更是下降到了36.58%,远低于美国、日本等国70%以上的产业集中度。钢铁产业集中度低的原因主要是:一方面钢铁产业对地方经济贡献度大,地方政府本着自身利益的考量,具有扩大钢铁产能的动机,无形中对中小规模钢企起到了一定的保护作用,企业数量居高不下。另一方面目前钢铁业进入门槛低,投资效益见效快,短期内大量企业涌入。钢铁产业集中度降低加剧了原材料与钢铁产品价格波动,加剧了企业产品同质化竞争,削弱了企业竞争力,产能过剩进一步恶化,阻碍钢铁产业转型升级。
  2.结构性产能过剩。目前我国中低端钢材产能过剩严重,高端钢材供应不足主要依赖进口,产能过剩呈现结构性特征。以高产品附加值的特钢为例,按照合金含量分类我国高端特钢的国内生产比例只有13.6%,主要依赖国外进口(见表一)。高端特钢的毛利率可达20%左右,中低端特钢的毛利率只有高端特钢的一半,显然结构性产能过剩有碍钢铁企业盈利水平和国际竞争力的提升。
  3.产能利用率下降,亏损加大。我国2012-2014年粗钢产能利用率分别约为72%、74.9%、74.8%,到2015年11月粗钢产能利用率已降至70%以下,为自2009年5月份以来的最低水平。从供求状况来看,中钢协数据显示2005年10月我国粗钢、生铁产量同比下降3%,而对应的当月国内表观需求量同比下降4.2%,钢铁产能过剩状况依然存在。钢铁供过于求有两个后果,一是会导致钢铁价格下降。2014年国内钢材综合平均价格指数的91.27点,相比与2008年降幅达27.04%。二是壓缩企业利润空间。2015年1-9月中型以上钢铁企业亏损总额281.21亿元,主营业务亏损552.72亿元,整个钢铁行业的销售利润率不足1%,在全部工业行业中垫底。
  三、产能过剩背景下马钢经营状况
  在钢铁行业产业集中度与产能利用率双低、利润急剧下滑、结构性产能过剩严重的情况下,整个钢铁行业已从“微利 “转为”亏损“,钢铁企业正面临退出市场还是转型升级的抉择。马鞍山钢铁股份有限公司(简称马钢)作为众多钢铁企业中的一员以及中国大型钢铁生产商和销售商之一,其在产能过剩背景下的生产经营状况与去产能化转型升级过程中所遇到的困难及应对策略具有深刻的代表性,对其他钢企也有很强的借鉴意义。文中去产能化是指企业削减过剩产能的过程或者在产能过剩环境下企业为保证经营效绩所采取的转型或升级过程。现分别从产品开发与生产、盈利状况两方面考察马钢去产能化经营状况。
  1.从产品开发与生产角度来看,马钢作为马钢集团下属的主营其钢铁业务的股份公司,主要有炼钢、轧钢、炼铁等三大生产过程。公司产品主要是钢材,包括型钢、板材、车轮、线棒和特钢五大类,涉及钢材品类较全。为应对钢铁产业产能过剩影响,马钢采取了创新驱动发展策略,近年来将目标聚焦在钢产品升级上,深化产品结构调整,加大了研发力度,主攻“高精尖产品”,注重差异化竞争,力争取得高铁车轮、大功率机车轮、汽车板、家电板邻域核心技术,提升核心竞争力。马钢在高强度汽车板、大功率车轮、高速动车组车轮、连铸工艺车轴用钢、高效电工钢、热轧高等级管线钢、H型钢(海洋工程)等产品与其他公司同类产品相比具较强有竞争力,构建了自己的核心技术体系。其中H型钢材新产品品类覆盖了全标准规格,累计开发了美标、欧标、俄标、英标等共123个品种规格,有效的满足了不同国家地区的差异化需求。2015年马钢在汽车板邻域取得了重大突破,在汽车产量下降,市场竞争激烈的情形下,汽车板销售量突破150万吨,创历年新高。马钢在车轨钢、车轮(包括大功率机车轮、高速动车组车轮)、高效节约型建筑钢等产品生产开发方面处于国内龙头地位。此外,马钢还加大了并购力度,2015年公司收购了法国瓦顿公司以提高车轮技术并意在“高铁走出去”战略推动下进一步开拓海外市场缓解公司去产能化压力。马钢还加大了对自有矿山的深度开采以提升自给矿产占比降低原料成本。尽管马钢在去产能化过程中,灵活调整经营策略,限制低端产品生产,注重高附加值产品的研发,走产品创新升级路线,符合企业转型升级一般规律,但进行去产能化产品升级需要大量资源投入,短期内成效不明显。马钢特钢于2011年才建成投产,建成时间短缺乏市场优势且在高端特钢开发技术、经验积累、生产设备等方面与发达国家同类公司还有不小差距,加之马钢内部还存在着劳动生产率低、高附加值产品比重不高、产线分散等问题,去产能化进程仍处于初级阶段。如图一相较于2008年的产量水平2014年马钢粗钢、生铁、钢材的产量绝对增加,近年来粗钢和钢材产量有所下滑而生铁产量连续两年增长。马钢2015年3季度财报显示,1-9月份集团粗钢、生铁、钢材生产量分别同比增加0.7%、0.71%、1.51%。在不考虑其他因素情况下马钢在淘汰产能,升级产品结构去产能化过程中,减产效果并不明显。   2.从公司盈利角度来看,马钢近年来的表现堪忧,降本增效措施效用尚未完全释放。如表二营收方面马钢从2011年起营业收入逐年下滑,从2011年的全年营收868.42亿元降至2014年的598.21亿元,降幅达31.12%,营业收入下降严重。2015年前三季度公司实现营业收入347.26亿元,若全年要达到上年营收水平,第四季度营业收入至少要达到250.95亿元,基本难以实现,2015年马钢营业收入仍然会继续下滑。净利润方面,2010年以后马钢年净利润额一直处于极低水平,2012年更是净亏损38.63亿元,2013年虽然实现了扭亏为盈实现净利润1.57亿元,但利润率仅有0.08%。2014年马钢钢铁业务仍然亏损,但马钢在中期起调折旧增厚利润以及获得5.38亿元政府补贴的基础上,全年微盈2.21亿元。2015年三季度财报显示,马钢净亏损25.75亿元,同比下降689.11%,也就是说四季度马钢至少盈利25.75亿元,才能避免亏损,扭亏为盈基本无望。对于公司盈利不振,马钢将其归于我国经济进入增速放缓、钢材需求的强度进一步下降、钢价下降(幅度大于铁矿石价、焦煤价格下降幅度)等几方面原因。近年来马钢的资产负债率一直居于60%以上,2015年更有进一步增加的趋势,加之企业盈利下滑,这将给企业支付能力带来更多考验,给企业经营管理者施加更多的经营压力,给债权人回收资金增加更多风险。鉴于行业环境低迷、公司盈利下滑、每股收益微薄以及未来发展需要从2011年起马钢董事会就建议不派发现金股利,也不进行资本公积金转增股本等活动。
  武汉科技大学董登新教授给出了划分“僵尸企业”的量化指标:扣除非经常损益后每股收益 连续三年为负的上市公司就可被称为“僵尸企业”。若按照此标准划分马钢现已进入“僵尸企业”行列。僵尸企业是经济学家比得·科伊提出的经济学概念,是指那些生气恢复无望或者艰难,但由于政府补贴或者获得放贷者支持而免于倒闭的企业,其特点是长期吞噬经济活力,消耗本可投入其他产业或部门的资源,进而拖累整个国民经济发展,危害性极大。从这点来看,马钢已经陷入前所未有的危机之中,若不积极转型升级进一步改善企业经营状况,马钢很可能成为下一批被迫退出市场的僵尸企业中的一员。若记入投入产品研发升级以及企业并购活动的大量资金,马钢的盈利状况则有所好转,在钢铁产业环境长期不进一步恶化的情况下,马钢产品升级以及差异化竞争策略的效果会逐渐显现,企业的亏损问题会逐渐改善并最终实现盈利,当然这是建立在马钢以客户需求为导向、夯实优势产品核心地位、优化资源配置、合理应对去产能化阻碍基础上的。
  四、马钢等钢企去产能化障碍
  目前钢铁行业产能过剩依然严重,整个国民经济步入新常态,经济增长速度由高速步入中高速,加之国家最新去产能政策的出台,以马钢为代表的钢铁企业面临巨大的去产能化压力。马钢等钢铁企业去产能化阻碍主要表现在以下几个方面:
  1.钢铁需求放缓。从钢铁内需来看,下游行业对钢铁需求增速负增长。2015年房地产开发投资增速从10.5%滑落至1%,房屋新开工面积下降14%,房地产建筑用钢需求萎缩,随着房地产行业实行去库存化,其对钢材的需求预计将会进一步下滑;2005年新接船舶订单量同比下滑约60%,手持订单量同比下滑约15%,造船用钢下滑;家电行业方面,虽然小家电新品类不断开拓新市场,但大家电市場趋于饱和,用钢需求增长受限;2015年我国汽车产销实现微增长,汽车行业发展放缓;2015年铁路运输业固定资产投资增速同比下降0.92%。2015年上半年,由于各地轨道交通建设未达预期,马钢市场相对看好的火车轮业务并未突破,营收同比下滑了40%。同时由于需求萎缩,马钢以板材、线棒材为主的收入结构受到的影响较大。从钢铁出口来看,钢铁出口虽然保持高速增长,但出口的增长无法扭转内需的回落。此外,钢铁出口属于大宗商品贸易,容易引起贸易摩擦,近年来美国、欧盟、越南、泰国、菲律宾、印尼等地区均对我国钢材发起过反倾销调查,一定程度上遏制了我国钢材出口需求。
  2.结构性矛盾突出,竞争加剧。我国钢铁产业集中度不高,钢铁行业产能分布整体呈现较分散、不均衡的特点,华北和华东产量占比达65%。西北地区高炉开工率全国最低,仅约为67%。加之西北地区近年来产能扩张迅猛,需求相对封闭,供求格局明显失衡,造成钢材市场北材南运的现象出现。钢材的流入加剧了原本就产能过剩的东南地区的钢材市场竞争,一些企业为了提高钢材销量,压低钢材售价,其他企业也纷纷跟风降价销售,造成了低价贱卖钢材的现象。此外我国铁矿、矿石、焦煤等资源分布也是分散、不均衡的,原材料运输成本以及地区差价的存在,不同钢铁企业生产成本差异较大,在钢价低迷的情况下,一些高成本钢铁企业甚至出现亏本销售的情况。由于钢铁产能严重过剩,一些钢企低价倾销钢材导致钢价下跌且钢价跌幅超过铁矿石、焦煤等变动幅度,受钢价下跌影响马钢2015年上半年净亏损12.4亿元,公司亏损额同比扩大。
  3.钢铁企业退出转型机制不健全。高昂的退出成本,退出转型机制不健全是钢铁企业去产能化的一大障碍。钢铁产业作为资本密集型产业,生产设备专用性大,企业若是退出,就要承担巨额的沉没成本,同时出于对股东的应付责任,大部分企业也不会选择停产退出。而且企业退出后下岗员工如何安置也是个棘手的问题,这在马钢这样的大型国企中尤为突出。截至2008年底,马钢已具备1600万吨的钢配套生产能力,员工6万余人,若马钢在没有合理的退出机制的情况下宣布停产退市,马钢不但要承担巨额退出成本,也要承担大量工人失业,社会不稳定因素增加的风险。高昂的退出费用,退出转型机制不健全,退出转型政策缺乏,企业退出转型通道没有打通,一些地方政府出于地区经济发展和社会稳定考虑,仍要求企业继续“带病上阵”维持生产,单个钢企和整个行业去产能化进程均受阻。
  4.钢铁企业融资难,融资贵。受到银行控制钢铁企业融资规模影响,许多钢铁企业面临银行不予增量、续贷难、抽贷和涨息等问题,传统银行融资渠道收窄,银行对钢铁企业的长期贷款逐渐减少,短期贷款却不断增长,企业融资难问题突显。对国有钢铁企业,银行的短期贷款期限一般是1年,而对于民营钢铁企业则普遍在6个月,有的只有3个月,如此短的贷款周期,许多企业融资还未到账产生收益就要还贷了。钢铁企业直接从银行融资愈加困难的情况下转而从非银行渠道融资,其中有的钢铁企业通过提供抵押担保,由相关贸易公司进行贷款,有的钢铁企业借助信托融资,有的钢铁企业甚至借助高利贷融资,在“玩火”的道路上,越走越远。以马钢集团为例,2013年度第一期中期票据融资10亿元,其中高达40%用于置换银行贷款。马钢尽管债台高筑,连年亏损,但庞大的资本支出压力迫使马钢不得不加快融资步伐。虽然马钢作为安徽省最大的钢铁企业,有政府信用作保证,能够从银行贷款融资,但在长期亏损、直接融资言易行难的状态下这样做实际上是在透支政府信用。   5.逐渐增加环保压力。钢铁行业作为典型的高能耗、高污染行业,生产过程中产生污染不可避免,钢铁企业只能加大环保投入尽力减少污染以达到国家标准。2013年马钢因向大气排放粉尘等污染物造成环境污染,被环保部门罚款5万并被要求立即停止上述行为。此外,近年来媒体频频曝光马钢非法排放污水、粉尘、废气等问题,由于马钢不少生产设备老化以及老的环保实施与新的生产设备搭配不当等问题存在造成马钢污染事件频发,迫于环保压力马钢投入了大量资金购买新的环保设备和改造环保设施,截至2012年马钢十年环保投入达50亿元,2015年马钢为贯彻新《环保法》要求,投入3亿元用于环保建设。不断升级的环保压力,给钢铁企业带来的直接影响就是成本增加,这固然会倒逼企业加快转型升级,但对于马钢这样的微盈甚至亏损企业来说无疑是雪上加霜,企业去产能化与环保之间矛盾凸显。
  五、去产能化对策建议
  1.总的指导思想。目前钢铁市场供大于求问题仍然突出,解决供大于求的问题一般有两个途径,减少供给或增加需求,当前经济发展步入新常态,经济增速放缓,钢铁需求萎缩,钢铁去产能化只能主要从供给方面入手,降低总供给的同时适当扩大总需求。时下有学者提出采取供给侧结构改革的思路来解决各产业产能过剩问题,供给侧结构性改革通强调供给质量的提升,用改革的方法来推进供给结构调整,扩大有效供给,使供给结构对需求变化更具适应性与灵活性。供给侧结构改革思路与上述解决钢铁产业产能过剩与推动钢铁企业去产能化思路基本一致,但解决钢铁产业产能过剩及促进钢铁企业去产能化有一定的特殊性,目前整个钢铁产业不景气,多数钢铁企业处于亏损状态,钢铁去产能化的首要任务是提升钢材价格使广大钢企快速摆脱亏损现状,而供给侧结构改革是通过改革的方法,结构创新来达到目的的,根据经济学相关理论以及马钢的实践经验,改革措施特别是创新升级策略的实施与发挥需要一定的时间,短时间内针对钢铁供给调整方面的措施的效用可能还未完全发挥,钢铁企业就已经破产倒闭了,因而钢铁去产能化对策首先要围绕如何在短时间内改善钢铁企业亏损现状,然后再基于中长期视野提高钢铁企业可持续发展能力,最终激活钢铁产业活力。
  2.具体对策建议。严格行业准入标准,遏制钢铁产能盲目扩张(首要任务)。首先,执行严格的钢铁行业准入政策,制定环保、能耗、电力、技术水平、安全等方面的行业准入门槛,坚决限制高能耗、高污染、盲目扩张项目上马,控制投资规模。其次,推进建立淘汰钢铁落后产能新标准、新机制,坚决淘汰污染大、规模小、技术水平低、效益差的过剩产能,加强淘汰落后产能工作的针对性和监管力度,将淘汰落后产能工作实效加入各地方政府业绩考核体系。最后,建立健全钢铁企业退出转型机制,制定企业退出和转型的指导意见,打通企业退出转型通道,降低企业退出转型成本。
  推进兼并重组、产业转移、体制机制改革。一是在提供良好的政策和市场环境的基础上充分发挥钢铁行业龙头企业的带动作用,推进企业兼并重组,增强优势企业的对资源的掌控力,优化资源配置,充分发挥规模效应,提高产业集中度和产能利用率。二是鼓励中小钢铁企业特别是经营绩效较差,亏损严重,主要依靠政府补贴扶持的方式维持生产的小型钢企自觉退出转型或通过资本市场寻求兼并重组。三是在综合考虑钢铁产业上下游产业布局与现状的基础上,合理规划钢铁企业区域分布,推动部分钢铁企业地理转移,缓解钢铁产业结构性矛盾,解决钢铁企业不正当竞争问题。四是进一步推进国有钢铁企业体制改革,引入非国有企业一些灵活的管理方式,确立市场在资源配置中的基础作用,建立以生态、节能、环保理念为导向的激励制度,深化体制机制改革。
  树立正确的政绩观,加强行业自律。一方面改变地方政府以GDP增长为导向的干部考核机制,指标设计上重视政府服务能力考核,特别关注对辖区内钢铁企业融资渠道的保障能力,将反映经济质量、环境状况、能源消耗等指标纳入干部考核体系,引导地方政府树立正确的政绩观。另一方面行业协会要发挥信息优势,定期召开企业研讨会,坚持要求企业以产定量,约束企业盲目生产和不当竞争行为,开展钢铁产品市场需求量和产能过剩状况预警分析,及时发布相关信息,提醒企业控制生产及时清理库存,为企业经营决策提供参考,提高企业对经济及市场环境变化的反映速度。
  挖掘市场潜力,释放有效需求。一是政府当局出台相关需求刺激政策扩大总需求。二是钢铁企业要结合轨道建设、汽车制造、航空航天项目、保障房建设、水利工程、棚户区改造、城市管网改造等,大力推广钢产品应用,以客户需求为导向推动产品创新,挖掘国内市场潜力,逐步扩大钢铁有效需求。三是钢铁企业要加快国际化步伐,与其他国家企业开展合作项目,推进国外建厂进程,加强挖掘、引进、培养国际化经营管理人才,采取以质取胜策略,避免陷入价格竞争漩涡,形成非价格竞争优势,借助国家高铁走出去战略以及丝绸之路经济带的带动作用,大力促进优势钢产品的出口。同时,积极与主要出口国和地区的钢铁组织协调沟通,避免发生贸易摩擦。
  培养创新能力,提升核心竞争力。对于钢铁企业创新应加大资金援助、税收减免力度。钢铁企业应高度重视与高校、科研院所、冶金研究院、工程设计单位加强研究合作,推动包含本企业、同行企业、上游企业、下游用户、咨询机构、科研单位在内的创新联盟建设,建立健全员工培训体系,大力引入社会资源培养人才,整合优势资源攻克技术难关掌握核心技术,提高行业自主创新能力,参与联合建立行业创新平台和评价体系,深化产品结构调整,加大高附加值产品的研发,提升核心竞爭力,避免走上“低价走量”老路。
  参考文献:
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  作者简介:杨健(1993—),男,汉族,安徽六安人,安徽财经大学经济学院,2012级本科生,经济学专业。
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