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通过分析煤矿企业安全工作中从业人员素质，以及煤矿企业群众安全工作的缺陷，提出建立丰富的安全文化载体是承载、传播企业安全文化的重要手段和途径，必须通过长时间的安全文化载体建设，增强广大职工的安全意识和整体素质；提出强化硬件阵地建设、建设五块阵地、搭建软件文化平台、创新安全活动方式和建立健全群众安全监督网络等办法。同时强调积极推行安全工作“九法”的重要性，并进一步提出推行安全工作“九法”的相应具体措施。