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【摘 要】本文通过对比义乌、余姚、海宁3个县级市的跨境电商发展统计、生态构建、产业支撑、软硬条件等八方面情况，总结出“生态构建型”、“试点辐射型”、“产业基础型”这3种不同的发展模式，并针对处于跨境电子商务起步阶段的县域，尝试性地提出了“四步走”建议。
【关键词】跨境电子商务；县域；发展模式
跨境电子商务（以下简称跨境电商）的概念有广义和狭义之分。广义的跨境电商基本等同外贸电商，是指分属不同关境的交易主体通过电子商务的方式完成交易的国际商业活动。狭义的跨境电商基本等同跨境零售，是指分属不同关境的交易主体，借助计算机网络达成线上交易洽谈和下单行为，通过支付机构进行跨境支付结算，并将商品通过跨境物流送达，最终完成交易的国际商务活动。本文的分析基于广义的跨境电商。
在全球贸易增速放缓的大背景下，中国跨境电商却保持着30%左右的年增速发展。不过，目前跨境电商的发展重心依然是全国一二线城市，县域跨境电商的潜力仍然未被深挖。县域跨境电商发展有哪些较为成功的样本？这些样本是否具备推广价值？跨境电商发展初期县域如何发展跨境电商？这些都值得我们深思。
一、文献综述
1.跨境电商的主要研究方向
目前，对跨境电商的研究主要有以下几类：第一类是行业宏观分析。艾瑞咨询集团（2014；2016）就介绍了跨境电商的分类（跨境电商B2B出口、跨境电商B2B进口、跨境电商零售出口、跨境电商零售进口）、行业发展环境及政策支持、产业链分析、行业发展现状及趋势分析（进出口贸易中的跨境电商渗透率持续提升；跨境电商以出口为主，但进口比例逐年提高；跨境电商以B2B为主，但零售比例逐年提高）。第二类是从国际贸易的角度对跨境电商进行分析。阿里研究院（2016）指出跨境电商有效连接了中国与世界主要经济体，并用ECI指数来衡量连接程度，且倡议建立世界电子贸易平台（eWTP）。鄂立彬等（2014）指出跨境电商对外贸转型升级有重要意义，并发现跨境电商相比国际贸易，存在地理范围限制少、交易环节简化、贸易保护影响小等优势，但也存在通关结税不便、争端处理不畅、物流发展滞后等问题。第三类是跨境平台监管及建设问题。上海社会科学院经济研究所课题组（2014）从小额跨境网购政府监管的角度出发，提出建立多层次监管体系、制定专项管理办法、建立公共信息查询平台等建议。第四类是跨境电商企业的微观分析。杨坚争等（2014）基于“我国跨境电子商务应用状况调查”的问卷，采用交易前中后的5个环节指标进行因子分析，分别从不同企业规模、不同地区、不同指标，分析我国外贸企业的跨境电商应用状况。
2.县域跨境电商的研究
目前，区域跨境电商的研究主要集中在跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）以及跨境电子商务服务试点城市（以下简称试点城市）上，而针对县域跨境电商的研究近些年也开始出现。余涌（2016）认为外贸发展即将进入智慧外贸时代，阿里巴巴将协助县域建立跨境电商交易闭环和生态圈发展智慧外贸。阿里研究院（2016）的报告指出县域跨境电商存在以下特征，如发展尚处初期、空间集聚沿海、部分县（市）产业集群具备全球竞争力等；并發布了2016年中国跨境电商创业二十五佳县（市），前三位为浙江省的义乌、永康和余姚；且指出了县域跨境电商面临人才瓶颈、创新乏力、服务体系欠缺、政策不确定四大挑战。此外，相新风（2016）也介绍了智慧外贸示范县评价体系四大维度，即电商、市场、政策、服务，权重分别为40%、10%、30%、20%。综上所述，目前对县域跨境电商的发展目标、特征、问题、评价体系都有研究，但缺少具体样本发展模式的研究，这是本文的突破方向。
二、三个样本县的跨境电商发展对比
笔者综合分析县域跨境电商的已有研究成果，选取了浙江省内3个极具代表性的县级市——义乌、余姚、海宁作为样本县，力求剖析县域跨境电商发展的几种不同模式。
1.跨境电商发展统计
要衡量一个县域的跨境电商发展水平，要有数据统计做支撑。目前县域跨境电商仍然以跨境电商B2B出口和跨境电商零售出口为主。从跨境电商B2B出口看，跨境交易平台线上成交部分仍然较少，大部分还是通过互联网渠道线上交易撮合后转向线下成交，在统计口径上，与传统的一般外贸出口无法实现技术区分，所以跨境电商B2B出口部分仍然难以统计。从跨境电商零售出口看，2016年金华、杭州、宁波、温州分别占全省的58.62%、18.24%、8.56%、8.04%，但是根据浙江省电子商务大数据平台的反馈，目前县级层面的跨境网络零售数据正在开发中尚未公布。此外，无论是跨境电商B2B进口还是跨境电商零售进口，业务主要集中在试点城市，所以非试点城市的县域跨境电商进口在受到较大政策制约情况下，进口额相比出口额可忽略不计。
即使有可比较指标，也不够健全。阿里研究院公布的2016年中国跨境电商创业二十五佳县（市）排名中，义乌、余姚、海宁分列第1名、第3名、第10名，这说明了这3个样本县的跨境网商密度在全国名列前茅，跨境电商创业的气氛较好。不过该指标的缺点是无法反映跨境电商的成交额，而这当中比重很大的部分又是少数网商贡献却较难统计的跨境电商B2B出口，这就有可能出现某个县域跨境电商成交额较大但跨境网商密度偏低的情况。县域跨境电商数据统计的问题制约着3个样本县的定量对比，因此本文更多的是定性对比。
2.跨境电商生态构建
搭建跨境电商公共服务平台（以下简称跨境平台）对构建良好的跨境电商生态至关重要。义乌市的“义网通”提供一站式跨境通关、智慧物流平台“全球配”、线上阳光结汇等跨境电商综合管理服务，是3个样本县中唯一已建成的县级跨境平台。余姚市与中兴集团合作的中兴？宁波跨境电商平台拟构建立足宁波、面向全球的华东全球智慧贸易生态链，提供包括资金流、信息流、物流、人才等多要素集聚的服务。相比之下，海宁市没有专门的跨境平台，不过有涵盖内外贸的海宁市电子商务公共服务平台。 第三步，成立领导小组，出台专项政策。成立跨境电子商务领导小组，以县长为组长，分管商务的副县长为副组长，商务局、经信局、海关、邮政、乡镇等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室（设在县商务局），推动县域跨境电商发展，明确权责。
政策法规应视不同阶段而定。在孵化阶段，重点扶持跨境网商的崛起和人才的培训。鼓励县内适合发展跨境电商零售出口的产业的企业发展跨境电商，对其首次通过跨境电商平台交易给予奖励。针对跨境电商商务企业销售收入达一定规模给予奖励。定期邀请跨境电商专家到本地授课，并鼓励企业参与外地跨境电商培训，并对培训经费给予补助。结合本地职业教育资源，开设跨境电商专业，培养本地跨境电商人才。在发展阶段，需要及时跟进相关配套服务。支持邮政公司与有条件的园区合作共建跨境电商园区或者在原有电商园区基础之上开设跨境电商专区，给予一定的税收和租金优惠。对跨境网商应用公共海外仓开展业务的，按服务成本的一定比例给予补助。
第四步，合作外贸联盟，成立服务中心。在县域电商发展到一定程度后，跨境电商园区不仅可以承载集聚跨境网商、物流存储等功能，更重要的是吸纳第三方服务商。阿里巴巴目前提出了建设智慧外贸示范县的目标，并培育了中供拍档、一拍档、百城千校、商圈商会等服务主体，本文称之为阿里外贸联盟。中供拍档就相当于跨境电商的本地综合服务商，在跨境电商生态尚待建设的城市或者县域，搭建地面定位服务站。一拍档相当于阿里巴巴一达通业务的服务商，通过电商手段为客户提供快捷、低成本的通关、外汇、退税，以及配套的外贸融资、物流解决方案。百城千校计划相当于阿里巴巴与相关高校、企业、培训机构联合，提供跨境电商人才的行动。
目前一个可行的方案是：构建政府、阿里外贸联盟、其余第三方机构为主体的县域跨境电商服务中心。当地政府除了负责跨境电商政策的制定之外，要联合当地的邮政及海关共建跨境电商园区，并依托园区整合公共海外仓资源；中供拍档负责跨境电商的综合服务以及跨境电商园区的具体运营，一拍档负责利用一达通的优势提供外贸全流程的解决方案，百城千校计划可以培养各个层次跨境电商人才，商圈可以让网商抱团发展；当地职业院校以创业带动跨境电商人才的培养。这样县域跨境电商服务中心的大致架构就可以搭建了，从而形成了较完善的跨境电商生态体系。
参考文献：
[1]艾瑞咨询集团.中国跨境电商行业研究报告简版[R].北京，2014.
[2]艾瑞咨询集团.2016-2017中国跨境电商市场研究报告[R].北京，2016.
[3]阿里研究院.贸易的未来：跨境电商连接世界——2016中国跨境电商发展报告[R].北京，2016.
[4]鄂立彬，黄永稳.国际贸易新方式：跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报，2014（2）：22-31.
[5]上海社会科学院经济研究所课题组.中国跨境电子商务发展及政府监管问题研究——以小额跨境网购为例[J].上海经济研究，2014（9）：3-18.
[6]杨坚争，刘涵.我国不同规模企业跨境电子商务应用状况调查分析[J].當代经济管理，2014（1）：25-29.
[7]余涌.新外贸 新县域 新基因[R].杭州，2016.
[8]阿里研究院.2016年中国县域跨境电商发展报告[R].杭州，2016.
[9]相新风. 智慧外贸示范县：实现县域跨境电商的智慧升级[R].杭州，2016.
【关键词】跨境电子商务；县域；发展模式
跨境电子商务（以下简称跨境电商）的概念有广义和狭义之分。广义的跨境电商基本等同外贸电商，是指分属不同关境的交易主体通过电子商务的方式完成交易的国际商业活动。狭义的跨境电商基本等同跨境零售，是指分属不同关境的交易主体，借助计算机网络达成线上交易洽谈和下单行为，通过支付机构进行跨境支付结算，并将商品通过跨境物流送达，最终完成交易的国际商务活动。本文的分析基于广义的跨境电商。
在全球贸易增速放缓的大背景下，中国跨境电商却保持着30%左右的年增速发展。不过，目前跨境电商的发展重心依然是全国一二线城市，县域跨境电商的潜力仍然未被深挖。县域跨境电商发展有哪些较为成功的样本？这些样本是否具备推广价值？跨境电商发展初期县域如何发展跨境电商？这些都值得我们深思。
一、文献综述
1.跨境电商的主要研究方向
目前，对跨境电商的研究主要有以下几类：第一类是行业宏观分析。艾瑞咨询集团（2014；2016）就介绍了跨境电商的分类（跨境电商B2B出口、跨境电商B2B进口、跨境电商零售出口、跨境电商零售进口）、行业发展环境及政策支持、产业链分析、行业发展现状及趋势分析（进出口贸易中的跨境电商渗透率持续提升；跨境电商以出口为主，但进口比例逐年提高；跨境电商以B2B为主，但零售比例逐年提高）。第二类是从国际贸易的角度对跨境电商进行分析。阿里研究院（2016）指出跨境电商有效连接了中国与世界主要经济体，并用ECI指数来衡量连接程度，且倡议建立世界电子贸易平台（eWTP）。鄂立彬等（2014）指出跨境电商对外贸转型升级有重要意义，并发现跨境电商相比国际贸易，存在地理范围限制少、交易环节简化、贸易保护影响小等优势，但也存在通关结税不便、争端处理不畅、物流发展滞后等问题。第三类是跨境平台监管及建设问题。上海社会科学院经济研究所课题组（2014）从小额跨境网购政府监管的角度出发，提出建立多层次监管体系、制定专项管理办法、建立公共信息查询平台等建议。第四类是跨境电商企业的微观分析。杨坚争等（2014）基于“我国跨境电子商务应用状况调查”的问卷，采用交易前中后的5个环节指标进行因子分析，分别从不同企业规模、不同地区、不同指标，分析我国外贸企业的跨境电商应用状况。
2.县域跨境电商的研究
目前，区域跨境电商的研究主要集中在跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）以及跨境电子商务服务试点城市（以下简称试点城市）上，而针对县域跨境电商的研究近些年也开始出现。余涌（2016）认为外贸发展即将进入智慧外贸时代，阿里巴巴将协助县域建立跨境电商交易闭环和生态圈发展智慧外贸。阿里研究院（2016）的报告指出县域跨境电商存在以下特征，如发展尚处初期、空间集聚沿海、部分县（市）产业集群具备全球竞争力等；并發布了2016年中国跨境电商创业二十五佳县（市），前三位为浙江省的义乌、永康和余姚；且指出了县域跨境电商面临人才瓶颈、创新乏力、服务体系欠缺、政策不确定四大挑战。此外，相新风（2016）也介绍了智慧外贸示范县评价体系四大维度，即电商、市场、政策、服务，权重分别为40%、10%、30%、20%。综上所述，目前对县域跨境电商的发展目标、特征、问题、评价体系都有研究，但缺少具体样本发展模式的研究，这是本文的突破方向。
二、三个样本县的跨境电商发展对比
笔者综合分析县域跨境电商的已有研究成果，选取了浙江省内3个极具代表性的县级市——义乌、余姚、海宁作为样本县，力求剖析县域跨境电商发展的几种不同模式。
1.跨境电商发展统计
要衡量一个县域的跨境电商发展水平，要有数据统计做支撑。目前县域跨境电商仍然以跨境电商B2B出口和跨境电商零售出口为主。从跨境电商B2B出口看，跨境交易平台线上成交部分仍然较少，大部分还是通过互联网渠道线上交易撮合后转向线下成交，在统计口径上，与传统的一般外贸出口无法实现技术区分，所以跨境电商B2B出口部分仍然难以统计。从跨境电商零售出口看，2016年金华、杭州、宁波、温州分别占全省的58.62%、18.24%、8.56%、8.04%，但是根据浙江省电子商务大数据平台的反馈，目前县级层面的跨境网络零售数据正在开发中尚未公布。此外，无论是跨境电商B2B进口还是跨境电商零售进口，业务主要集中在试点城市，所以非试点城市的县域跨境电商进口在受到较大政策制约情况下，进口额相比出口额可忽略不计。
即使有可比较指标，也不够健全。阿里研究院公布的2016年中国跨境电商创业二十五佳县（市）排名中，义乌、余姚、海宁分列第1名、第3名、第10名，这说明了这3个样本县的跨境网商密度在全国名列前茅，跨境电商创业的气氛较好。不过该指标的缺点是无法反映跨境电商的成交额，而这当中比重很大的部分又是少数网商贡献却较难统计的跨境电商B2B出口，这就有可能出现某个县域跨境电商成交额较大但跨境网商密度偏低的情况。县域跨境电商数据统计的问题制约着3个样本县的定量对比，因此本文更多的是定性对比。
2.跨境电商生态构建
搭建跨境电商公共服务平台（以下简称跨境平台）对构建良好的跨境电商生态至关重要。义乌市的“义网通”提供一站式跨境通关、智慧物流平台“全球配”、线上阳光结汇等跨境电商综合管理服务，是3个样本县中唯一已建成的县级跨境平台。余姚市与中兴集团合作的中兴？宁波跨境电商平台拟构建立足宁波、面向全球的华东全球智慧贸易生态链，提供包括资金流、信息流、物流、人才等多要素集聚的服务。相比之下，海宁市没有专门的跨境平台，不过有涵盖内外贸的海宁市电子商务公共服务平台。 第三步，成立领导小组，出台专项政策。成立跨境电子商务领导小组，以县长为组长，分管商务的副县长为副组长，商务局、经信局、海关、邮政、乡镇等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室（设在县商务局），推动县域跨境电商发展，明确权责。
政策法规应视不同阶段而定。在孵化阶段，重点扶持跨境网商的崛起和人才的培训。鼓励县内适合发展跨境电商零售出口的产业的企业发展跨境电商，对其首次通过跨境电商平台交易给予奖励。针对跨境电商商务企业销售收入达一定规模给予奖励。定期邀请跨境电商专家到本地授课，并鼓励企业参与外地跨境电商培训，并对培训经费给予补助。结合本地职业教育资源，开设跨境电商专业，培养本地跨境电商人才。在发展阶段，需要及时跟进相关配套服务。支持邮政公司与有条件的园区合作共建跨境电商园区或者在原有电商园区基础之上开设跨境电商专区，给予一定的税收和租金优惠。对跨境网商应用公共海外仓开展业务的，按服务成本的一定比例给予补助。
第四步，合作外贸联盟，成立服务中心。在县域电商发展到一定程度后，跨境电商园区不仅可以承载集聚跨境网商、物流存储等功能，更重要的是吸纳第三方服务商。阿里巴巴目前提出了建设智慧外贸示范县的目标，并培育了中供拍档、一拍档、百城千校、商圈商会等服务主体，本文称之为阿里外贸联盟。中供拍档就相当于跨境电商的本地综合服务商，在跨境电商生态尚待建设的城市或者县域，搭建地面定位服务站。一拍档相当于阿里巴巴一达通业务的服务商，通过电商手段为客户提供快捷、低成本的通关、外汇、退税，以及配套的外贸融资、物流解决方案。百城千校计划相当于阿里巴巴与相关高校、企业、培训机构联合，提供跨境电商人才的行动。
目前一个可行的方案是：构建政府、阿里外贸联盟、其余第三方机构为主体的县域跨境电商服务中心。当地政府除了负责跨境电商政策的制定之外，要联合当地的邮政及海关共建跨境电商园区，并依托园区整合公共海外仓资源；中供拍档负责跨境电商的综合服务以及跨境电商园区的具体运营，一拍档负责利用一达通的优势提供外贸全流程的解决方案，百城千校计划可以培养各个层次跨境电商人才，商圈可以让网商抱团发展；当地职业院校以创业带动跨境电商人才的培养。这样县域跨境电商服务中心的大致架构就可以搭建了，从而形成了较完善的跨境电商生态体系。
参考文献：
[1]艾瑞咨询集团.中国跨境电商行业研究报告简版[R].北京，2014.
[2]艾瑞咨询集团.2016-2017中国跨境电商市场研究报告[R].北京，2016.
[3]阿里研究院.贸易的未来：跨境电商连接世界——2016中国跨境电商发展报告[R].北京，2016.
[4]鄂立彬，黄永稳.国际贸易新方式：跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报，2014（2）：22-31.
[5]上海社会科学院经济研究所课题组.中国跨境电子商务发展及政府监管问题研究——以小额跨境网购为例[J].上海经济研究，2014（9）：3-18.
[6]杨坚争，刘涵.我国不同规模企业跨境电子商务应用状况调查分析[J].當代经济管理，2014（1）：25-29.
[7]余涌.新外贸 新县域 新基因[R].杭州，2016.
[8]阿里研究院.2016年中国县域跨境电商发展报告[R].杭州，2016.
[9]相新风. 智慧外贸示范县：实现县域跨境电商的智慧升级[R].杭州，2016.