3G发牌正赶上全球金融危机,各国政府纷纷将通信行业、宽带基础设施建设作为挽救经济颓势的法宝。中国也不例外,2009年4月15日,《电子信息产业调整和振兴规划》(下称《规划》)正式发布,3G再次得到了政策的力挺。
　　《规划》指出,要以新一代网络建设为契机,加强设备制造企业与电信运营商的互动,推进产品和服务的融合创新,以规模应用促进通信设备制造业发展。
　　在政策利好下,3G堪称2009年“最烧钱的业务”。三大运营商在政策与资金利导下,展开角力。其中,中国自主知识产权的TD-SCDMA更是持续获得国家的各种支持。2009年1月22日,工信部、国家发改委、财政部、国资委、科技部等五部委联合发布一系列支持TD-SCDMA发展的政策,要求加大对TD财政政策扶持力度,将TD产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围,TD技术研发和设备制造厂家可以优先申请电子发展基金和集成电路专项资金支持。其次,按照国家自主创新产品认定管理规定,将TD相关产品纳入《政府采购自主创新产品目录》,获得促进自主创新政府采购政策支持。2月,我国下达小灵通在2011年完全清退的批复,再次为TD清障。
　　此外,为弥补3G推行中的不足,监管部门也有意规避移动通信在2G时代只以用户增长为核心的发展模式,对电信资费管理方式进行调整。2009年11月底,工业和信息化部、国家发改委改革部分电信资费管理方式,对固定本地电话等业务资费实行上限管理。12月11日,两部委又发布了《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》,主要内容为简化移动电话拨打长途电话的资费结构,要求实行单一计费方式。在本地用手机拨打国内长途时“仅收取相应的长途通话费”,实际上就是不再收取本地基本通话费。
　　如此短时间内固话、移动两大业务资费政策密集调整,史无前例。事实上,在实际业务运营中,三大运营商通过资费套餐的形式,已经部分实现了两部委政策调整的要求。
　　而在经过“烧钱”的3G元年后,2010年,政策的支持仍将持续。在日前召开的中央企业负责人会议上,国资委主任李荣融明确表示,包括三大电信运营商在内的131家央企2010年的工作重点是“做强主业增实力”。就电信企业来说,3G建设是电信央企目前乃至以后的工作重点,在新服务拉动中,3G势必成为经济引擎。
　　工信部部长李毅中则在工作报告中指出,2010年,工信部将继续支持3G建设,做好TD及演进技术研发、标准研制与产业化,加强对增值电信业务政策支持。此外,工信部还提到,将结合“十二五”规划,初步考虑把信息网络、先进制造业等领域作为培育重点,制定专项规划和产业政策,加强研发支持,力争形成一批自主技术和标准。
　　广告投入并不等于相应的用户数量和回报产出,三大运营商砸下重金,但用户普遍反应平淡。
　　100亿元砸出个“冷清”
　　3G发牌一年以来,三大运营商对用户展开了疯狂的品牌宣传和广告攻势,从电视广告、报刊广告、网络广告到街边路牌广告,甚至公交车身广告,给广大老百姓上了一堂很好的3G普及课。
　　虽然中国移动、中国电信和中国联通分别于2009年的2月、4月和10月开始了3G业务的正式商用,但此前,三大运营商已经分别推出了3G业务品牌,并上演了一场场眼球争夺战。
　　就在3G正式发牌的当天,中国移动抢先推出了全新3G品牌标识“G3”和3G专属的188号段。当晚7点,“G3”广告就出现在电视、互联网等各种宣传平台上,随之出现的广告语为“引领3G生活”。G3利用了用户尚未分清是“3G”还是“G3”的心理特点,可谓是抢夺了品牌宣传的先机。
　　中国电信的“天翼”品牌宣传启动得更早。2008年10月,当CDMA业务经营主体变更为中国电信后,中国电信就推出了移动业务品牌——天翼,并启用了影视明星邓超作为代言人。天翼189号段主打的功能是无线宽带,既可以打电话,又可以上网、作为邮箱账号等使用。早期,天翼一直定位在高端商务人士。
　　中国联通直到2009年4月28日才发布了全新业务3G品牌——“WO(沃)”,是三大运营商中最晚公布3G业务的一个。进入3G时代,中国联通决心一改以往品牌繁杂的形象,推出了用于3G的单一全业务品牌,包括“沃