夏尊恩亲历“外资三法”到外商投资法

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2019年3月9日,夏尊恩在位于北京的办公室里接受本刊记者采访。(本刊记者 侯欣颖 / 摄)

  《环球人物》记者见到夏尊恩时,他打着一条粉色领带,严谨中多了一丝活泼。为了迎接当晚从香港回北京的妻子,他特意换上了这条领带。
  夏尊恩很忙。他是美国科文顿·柏灵律师事务所驻北京代表处的管理合伙人,这家律所有百年历史,在国际商务法律领域享有盛誉。自去年12月起,他又多了个新身份——中国美国商会主席。这个商会是唯一获得中国官方认证、代表在华美资企业的商会。每天清晨,夏尊恩的第一件事就是处理从全球各地涌来的法律业务邮件,现在还处理商会及其会员的各种事务。
  这两天,夏尊恩很关心一件事:全国人大代表、政协委员正在审议和讨论的《中华人民共和国外商投资法(草案)》(以下简称外商投资法)。这可是牵动商会会员“真金白银”的大事。

“这些都是我们一直期待的”


  外商投资法是中国外商投资领域新的基础性法律,也是对我国外商投资法律制度的完善和创新。40年前,《中华人民共和国中外合资经营企业法》出台,中国打开了吸引外资的大门。1986年和1988年,《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》相继通过。这三部法律被称为“外资三法”,奠定了中国利用外资的法律基础。但现在,其中一些条文已不适应新时代改革开放的需要,有必要制定新的外商投资领域的基础性法律。正如一些人大代表所说,草案强调对外商投资的促进和保护,有助于营造公平、透明、可预期的市场环境,增强外商投资的信心。
1982年,夏尊恩和家人來到北京,开启在中国的律师生涯。

  夏尊恩是法律专家,对这部法律充满期待。他说:“外商投资法草案设定了很多富有积极意义的原则,比如保护知识产权,对外资企业和中资企业一视同仁,这些都是我们一直期待的。我认为这些原则也符合中国自己的最佳利益。”他强调,与“外资三法”相比,外商投资法草案设立了更加全面的框架,有积极的意义。“我看到的草案最初版本更为详细,如今的版本简洁了很多,更加提纲挈领。我们很希望相关的实施细则尽快出台。”
  其实,当年的中外合资经营企业法出台时,也是非常简短的,后来在实践中不断补充、丰富。“今天中国的三资企业就是在这样的基础上发展起来的。”说到这里,夏尊恩和记者回忆了自己亲历的那段历史。
  1979年7月9日,《人民日报》头版报道,第五届全国人大常委会第二次会议通过中外合资经营企业法。哈佛法学院新生夏尊恩很是惊喜,他想起自己一年前申请入读哈佛法学院时的小插曲。一天,他接到哈佛知名法学教授孔杰荣的电话:“我看到你以前学过中文,但现在中国好像还没有发生什么特别的事。我建议你主攻日本法,这样你就可以去亚洲工作了。”夏尊恩没有听从这个建议,他相信中国会发生一些特别的事。
  果然,历史转折的速度超出了孔杰荣的想象:1979年1月1日,中美正式建交;半年后,中外合资经营企业法出台。夏尊恩感兴趣的中国法律研究,迅速蹿升为哈佛法学院的大热门。他成了孔杰荣的助理,也是孔杰荣在哈佛带的最后一批弟子之一。孔杰荣后来执教纽约大学法学院,以中国法研究闻名于世。
  夏尊恩没有当学者,因为他更想做实践者。1982年,他带着妻子和两个儿子来到北京,成为最早在北京工作的5名外国律师之一。夏尊恩说:“那时,中国还没有正式允许外国律师在中国提供法律服务,我们都是以其他身份来的。但中方很重视我们,经常向我们咨询相关事务。”就这样,夏尊恩开启了在中国的律师生涯。

“不受欢迎”的律师成“中国通”


  那时,夏尊恩的身份是外贸学院的外教。他住进了早年专门接待苏联专家的友谊宾馆,为外资企业提供咨询,其中之一是刚落成的建国饭店,这是新中国第一家合资酒店。他也因此在建国饭店里有了自己的办公室。他回忆道:“当时,中国人对律师这个职业还有点抵触。我代表外商与中国企业谈判,外商介绍‘这是我们的律师’,中方往往会露出惊诧的表情。”
夏尊恩(中)在美国驻华大使馆工作时,接待到访的美国前总统尼克松(右一)。
夏尊恩(右)第一次任中国美国商会主席期间,接待来华的美国前总统卡特及其夫人。

  “我知道自己中文不够好,我反而会更认真地听。”夏尊恩向记者比划着,指了指自己的眼睛,“眼神可以帮助交流和沟通。”与中方交谈时,他不放过任何细节,努力地听,每当听懂的多一点,他的眼神就会亮一点。中方发现他在努力理解他们说的每一句话,也渐渐卸下防备之心,认可了他在谈判中的作用。他会向中方解释外方的意图,也会告知外方:“是的,这就是在中国的情况。”他消除许多因语言、文化和知识背景而造成的误解。逐渐地,夏尊恩的法律专业能力得到认可,许多在华外商请他处理法律事务,他成了商业法领域的“中国通”。
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