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目前存在的农地自发入市现象,导致事实上的城市土地价格双轨制和隐性土地市场.其根本原因在于农村集体土地立法和管理体制的缺陷.为解决这一问题,应当通过改革农村集体土地使用权,在所有权不变的前提下,允许使用权流转,建立城乡统一的土地市场;改革征地制度,明确征地的性质和使用权;改革征地补偿标准.