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【摘 要】 邓小平曾说：“科学技术是第一生产力”，科技人力资源作为科技资源的核心，最具创新性和革命性，体现在创新过程的各环节、各方面，在推动经济社会发展方面发挥着举足轻重的作用。科技人力资源的规模和结构、流动和分布、质量和水平是能够很好的反映国家的科技实力和创新能力，因此做好科技人力资源的开发和管理对于一个国家的实力提升有着很大的帮助。
【关键词】 科技人力资源；开发与管理模式；核心竞争力
引言：
随着社会和经济的发展，企业之间的竞争日趋激烈。主要表现为技术的竞争、产品的竞争，而技术、产品的竞争实质上就是人才的竞争。在20世纪70年代，邓小平就曾提出“科学技术是第一生產力”。而在21世纪的今天，科学技术又尤其显得重要。美国等发达国家把科学技术、科技人才作为国家战略来发展，美国自20世纪50年代末就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。2012年伊始，中央及地方政府出台了各项政策支持科技人才的引进工作，无不反映了国家和地方对科技人才的重视。
一、科技人力资源的概念及类别
1.科技人力资源的概念
在1995年经济合作和发展组织与欧盟统计局合作研究出版的《菲拉斯卡蒂丛书——科技人力资源手册》中对科技人力资源的概念进行了讨论与定义。“在理论上，科技人力资源指的是实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进、传播和应用活动的人力资源”。从经济和经济发展及政策分析的需求和国际可比较的统计角度出发，从供给—学历资格和需求职业资格两方面，《科技资源手册》对科技人力资源提出了基本定义。
2.科技人力资源的层次
2.1专门人才。国家教委1982年进行中国人才预测时将其定为：中专以上规定学历者（不包括高中学历者）；技术员及技术员以上职称者。其中既包括专业技术人员也包括经营管理人员。
2.2专业技术人员。指具有中专以上学历或初级以上技术职称（务）的干部，专业技术人员按职称系列分为：工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、科学研究人员和教学人员五类。
2.3科技活动人员。包括科技管理人员、课题活动人员和服务人员，如科学家、工程师、管理人员、后勤人员等；科技活动包括研究与开发（R&D）、科技教育与培训（STET）、科技服务（STS）、科技革新。
2.4 R&D人员。是指专门从事研究与开发工作的人员，他们是科技活动人员的主体，也是衡量一个国家或地区科技资源的重要指标。
2.5科学家和工程师。科技人才资源中科学家和工程师的数量反映出一个国家或地区科技人力资源的质量。
二、人力资源开发理论
1.学习理论
随着人力资源开发领域的不断扩展和重要性的不断加强，出现了组织学习的理论，它关注的是组织系统层次上的学习，该理论认为个人层次上的学习是组织学习的必要条件，是一种灵活、能不断适应变化、能不断自我学习和更新、充满创造力、能持续开拓未来的组织。
2.知识管理理论
知识管理的目标是实现知识共享。
3.系统理论
系统论的观点是戴明哲学的核心内容。
三、科技人力资源管理
1.科技人力资源管理的理论依据
一般来讲科技人力资源管理包含了科技管理和人力资源管理两个方面。科技管理首先是从人这一劳动要素开始的，把所管理的第一资源或科学劳动的第一要素定位在科学家的身上。在科学研究中，选人、育人、用人和留人的问题一直是管理者最关心的领域。而人力资源管理这一概念有宏观与微观两解释。宏观人力资源管理主要是指针对一个国家或地区来说，采用各种切实有效的手段，充分挖掘人力资源的潜力，提高劳动力的质量，优化劳动力的结构，完善劳动力的组织和管理，以便使劳动力与生产资料的结合处于最佳状态。由此，我们可以看出，科技人力资源管理是把比较有能力的“人”，能为国家的科研，以及从事重要脑力劳动的人力资源进行科学的、系统的管理。在管理中对于科技人力资源管理可以完全按照人力资源管理来进行，需按照马斯洛需求理论：科技人力资源管理中管理的“人”来把握。
2.科技人力资源管理的内容
人力资源管理的核心是“激励”。
四、新疆科技人力资源现状及原因分析
1.科技人力资源总量
新疆自20世纪90年代开始进入人力资源最丰富的时期，新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势，最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升，从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人，2007年达到3.0239万人，其中科学家与工程师人数也有明显增多，2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人，2007年为2.0976万人。
1.1科技人力资源的培养
新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育，随着经济高速发展，对高素质人才需求越来越大。
1.2博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。
2.新疆科技人力资源发展中存在的问题
2.1 科技人力资源结构失调。
统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%，是新疆数量最大的科技人才队伍；而农业技术人员仅占8.22%，这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾；同时科学研究人员比例过低，仅占0.60%，也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。
2.2 高层次和复合型科技人才短缺，科技成果商品化、产业化比例低。
2.3 科技人员原始创新能力不强，创新人才短缺，拥有自主创新的科研成果少。 2.4 科研经费投入不足，科研设施条件较差。
五、造成新疆科技人力资源现状的和问题的原因分析
1.国家在科技人才方面的支持程度不够
国际比较研究表明，以现代科技经济为主导的发达国家，劳动人口的文化程度一般以高中为起点，受过高等教育的人数比例至少要达到人口总数的25%以上，本科以上的比例不低于15%。
2.新疆经济生活水平及生活环境造成人才流失
新疆科技人力资源总量长期处于全国较低水平，近年来开始出现下滑趋势，科技人力资源总量和平均水平整体落后，抛开离退休等因素的影响，人才外流是新疆科技人力资源总量缩减的重要原因。改革开放以来，我国东部沿海地区繁荣的经济发展水平和优厚的引才政策使得新疆的大批优秀人才“孔雀东南飞”，尤其是高层次人才外流的现象十分严峻。究其根本，经济发展落后、体制不灵活、人才成长环境差等因素是造成新疆科技人力资源外流的主要原因。
3.科技人力资源结构非均衡的矛盾突出
六、对解决新疆科技人力资源开发利用的几点建议
1.培养高层次人、复合型人才，增强科技人才的创新能力。
以高校、科研机构为技术依托，利用各类科研项目，加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用，着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时，注重硕士、博士研究生的培养。
2.采取切实有效措施， 支持企业吸引创新人才。
加强知识产权管理，积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才，推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策，吸引跨国公司研发中心落户，稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施，完善企业引进人才奖励和补助办法，主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。
参考文献：
[1]盛景荃. 全球科技人才竞争态势 [J].企业技术进步， 2008 .6
[2]杜谦，宋卫国 德国如何吸引和培育优秀人才 [J].华东科技， 2008.4
[3]李福柱，丁四保 科技人才定义及相关统计问题 [M].中国科技论坛，2011.8
[4]韦恩.蒙迪，人力资源开发与管理概论 [M].北京高等教育出版社，2008. 9
[5]（美）罗伯特. 诺埃，人力资源管理（ 第六版） [M].北京： 经济科 学出版社2002.7
[6]加里.得斯勒 人力資源管理 [M].中国人民大学出版社 2009.6
[7]彭剑锋 人力资源管理概论 [M].复旦大学出版社 2009.4
[8]（美） 詹姆斯·N. 巴伦 战略人力资源：总经理的思考框架[J].2009 .5
[9]（美）理查德.斯旺森 人力资源开发 [M]. 中国人民大学出版2009 .8
[10]（美） 莱曼 W. 波特，激励与工作行为 [M]. 中国人民大学出版社2009.3
[11]乔治.米尔科维齐 薪酬管理 [M].中国人民大学出版社 2010.5
[12]龙新南. 科技人才一一经济增长和社会进步的重要推动力 [[J].中国人资源2008.6
【关键词】 科技人力资源；开发与管理模式；核心竞争力
引言：
随着社会和经济的发展，企业之间的竞争日趋激烈。主要表现为技术的竞争、产品的竞争，而技术、产品的竞争实质上就是人才的竞争。在20世纪70年代，邓小平就曾提出“科学技术是第一生產力”。而在21世纪的今天，科学技术又尤其显得重要。美国等发达国家把科学技术、科技人才作为国家战略来发展，美国自20世纪50年代末就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。2012年伊始，中央及地方政府出台了各项政策支持科技人才的引进工作，无不反映了国家和地方对科技人才的重视。
一、科技人力资源的概念及类别
1.科技人力资源的概念
在1995年经济合作和发展组织与欧盟统计局合作研究出版的《菲拉斯卡蒂丛书——科技人力资源手册》中对科技人力资源的概念进行了讨论与定义。“在理论上，科技人力资源指的是实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进、传播和应用活动的人力资源”。从经济和经济发展及政策分析的需求和国际可比较的统计角度出发，从供给—学历资格和需求职业资格两方面，《科技资源手册》对科技人力资源提出了基本定义。
2.科技人力资源的层次
2.1专门人才。国家教委1982年进行中国人才预测时将其定为：中专以上规定学历者（不包括高中学历者）；技术员及技术员以上职称者。其中既包括专业技术人员也包括经营管理人员。
2.2专业技术人员。指具有中专以上学历或初级以上技术职称（务）的干部，专业技术人员按职称系列分为：工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、科学研究人员和教学人员五类。
2.3科技活动人员。包括科技管理人员、课题活动人员和服务人员，如科学家、工程师、管理人员、后勤人员等；科技活动包括研究与开发（R&D）、科技教育与培训（STET）、科技服务（STS）、科技革新。
2.4 R&D人员。是指专门从事研究与开发工作的人员，他们是科技活动人员的主体，也是衡量一个国家或地区科技资源的重要指标。
2.5科学家和工程师。科技人才资源中科学家和工程师的数量反映出一个国家或地区科技人力资源的质量。
二、人力资源开发理论
1.学习理论
随着人力资源开发领域的不断扩展和重要性的不断加强，出现了组织学习的理论，它关注的是组织系统层次上的学习，该理论认为个人层次上的学习是组织学习的必要条件，是一种灵活、能不断适应变化、能不断自我学习和更新、充满创造力、能持续开拓未来的组织。
2.知识管理理论
知识管理的目标是实现知识共享。
3.系统理论
系统论的观点是戴明哲学的核心内容。
三、科技人力资源管理
1.科技人力资源管理的理论依据
一般来讲科技人力资源管理包含了科技管理和人力资源管理两个方面。科技管理首先是从人这一劳动要素开始的，把所管理的第一资源或科学劳动的第一要素定位在科学家的身上。在科学研究中，选人、育人、用人和留人的问题一直是管理者最关心的领域。而人力资源管理这一概念有宏观与微观两解释。宏观人力资源管理主要是指针对一个国家或地区来说，采用各种切实有效的手段，充分挖掘人力资源的潜力，提高劳动力的质量，优化劳动力的结构，完善劳动力的组织和管理，以便使劳动力与生产资料的结合处于最佳状态。由此，我们可以看出，科技人力资源管理是把比较有能力的“人”，能为国家的科研，以及从事重要脑力劳动的人力资源进行科学的、系统的管理。在管理中对于科技人力资源管理可以完全按照人力资源管理来进行，需按照马斯洛需求理论：科技人力资源管理中管理的“人”来把握。
2.科技人力资源管理的内容
人力资源管理的核心是“激励”。
四、新疆科技人力资源现状及原因分析
1.科技人力资源总量
新疆自20世纪90年代开始进入人力资源最丰富的时期，新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势，最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升，从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人，2007年达到3.0239万人，其中科学家与工程师人数也有明显增多，2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人，2007年为2.0976万人。
1.1科技人力资源的培养
新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育，随着经济高速发展，对高素质人才需求越来越大。
1.2博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。
2.新疆科技人力资源发展中存在的问题
2.1 科技人力资源结构失调。
统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%，是新疆数量最大的科技人才队伍；而农业技术人员仅占8.22%，这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾；同时科学研究人员比例过低，仅占0.60%，也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。
2.2 高层次和复合型科技人才短缺，科技成果商品化、产业化比例低。
2.3 科技人员原始创新能力不强，创新人才短缺，拥有自主创新的科研成果少。 2.4 科研经费投入不足，科研设施条件较差。
五、造成新疆科技人力资源现状的和问题的原因分析
1.国家在科技人才方面的支持程度不够
国际比较研究表明，以现代科技经济为主导的发达国家，劳动人口的文化程度一般以高中为起点，受过高等教育的人数比例至少要达到人口总数的25%以上，本科以上的比例不低于15%。
2.新疆经济生活水平及生活环境造成人才流失
新疆科技人力资源总量长期处于全国较低水平，近年来开始出现下滑趋势，科技人力资源总量和平均水平整体落后，抛开离退休等因素的影响，人才外流是新疆科技人力资源总量缩减的重要原因。改革开放以来，我国东部沿海地区繁荣的经济发展水平和优厚的引才政策使得新疆的大批优秀人才“孔雀东南飞”，尤其是高层次人才外流的现象十分严峻。究其根本，经济发展落后、体制不灵活、人才成长环境差等因素是造成新疆科技人力资源外流的主要原因。
3.科技人力资源结构非均衡的矛盾突出
六、对解决新疆科技人力资源开发利用的几点建议
1.培养高层次人、复合型人才，增强科技人才的创新能力。
以高校、科研机构为技术依托，利用各类科研项目，加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用，着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时，注重硕士、博士研究生的培养。
2.采取切实有效措施， 支持企业吸引创新人才。
加强知识产权管理，积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才，推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策，吸引跨国公司研发中心落户，稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施，完善企业引进人才奖励和补助办法，主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。
参考文献：
[1]盛景荃. 全球科技人才竞争态势 [J].企业技术进步， 2008 .6
[2]杜谦，宋卫国 德国如何吸引和培育优秀人才 [J].华东科技， 2008.4
[3]李福柱，丁四保 科技人才定义及相关统计问题 [M].中国科技论坛，2011.8
[4]韦恩.蒙迪，人力资源开发与管理概论 [M].北京高等教育出版社，2008. 9
[5]（美）罗伯特. 诺埃，人力资源管理（ 第六版） [M].北京： 经济科 学出版社2002.7
[6]加里.得斯勒 人力資源管理 [M].中国人民大学出版社 2009.6
[7]彭剑锋 人力资源管理概论 [M].复旦大学出版社 2009.4
[8]（美） 詹姆斯·N. 巴伦 战略人力资源：总经理的思考框架[J].2009 .5
[9]（美）理查德.斯旺森 人力资源开发 [M]. 中国人民大学出版2009 .8
[10]（美） 莱曼 W. 波特，激励与工作行为 [M]. 中国人民大学出版社2009.3
[11]乔治.米尔科维齐 薪酬管理 [M].中国人民大学出版社 2010.5
[12]龙新南. 科技人才一一经济增长和社会进步的重要推动力 [[J].中国人资源2008.6