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新中国成立初期,城市失业问题比较突出.陈云高度重视并认真分析失业问题产生的根源,积极思考解决之法.他紧抓恢复和发展国民经济的主线,在新中国成立初期百端待举的复杂历史环境中,根据形势发展积极调整财政经济政策,对不同失业群体提出有针对性的举措予以解决.他坚持救济失业与防止失业并举,注意开源节流,着力发展经济、开展建设,不断创造新的就业环境,为解决新中国成立初期的城市失业问题、巩固新生的人民政权,作出了重要贡献.