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农民增收的难题沿自经济发展的生产力矛盾，而这个矛盾在贫困地区——尤其是在贫困地区老病残农民的圈子，非常突出。基于科学发展观，笔者设计一个创新对策，名为贫困人民增收的外汇储备净资产分配策略一即把我国外汇储备的净资产分配予贫困线上附近的一亿人民群众，每人便可获得年投资收入3800元，让财产性收入成为收入的主要组成部分，使他们成为经济发展的受益者。