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湖南祁阳农商银行巧借2013年该县入围全省第一轮农产品加工特色县域经济重点县为契机，积极跟进县委、县政府规划，主动与农副产品加工行业对接，做优、做实金融服务，筛选、承接优质客户，推动、促进产业升级，实现了县域经济和农商银行的“双赢”局面。
2014年，全县实现地方生产总值217.4亿元，增长9.6%；完成规模工业增加值159亿元，增长16.6%；实现农副产品加工业生产总值186.5亿元，同比增加44.4亿元，增长30%；农副产品加工产业对GDP贡献率达36.1%，贡献财政收入3914万元、增长19.7%。完成财政总收入11亿元，增长12.1%；全县城镇居民收入21768元，农村居民收入9904元，增长7.7%。2015年上半年，全县GDP实现100.92亿元，增长9.1%，完成财政总收入6.75亿元，增长23.9%。重点县建设以来，全县农副产品加工业累计提供就业岗位1.9万个，订单联系农户数12.7万户，有效带动了居民收入增长。
截至今年9月底，该行各项存款余额达71.66亿元，比年初增加9.51亿元，各项贷款余额47.84亿元，比年初增加9.64亿元，存贷款总量和增量居全县金融机构第一位。涉农贷款余额43.23亿元，占各项贷款余额的90.35%，小微企业贷款余额12.7亿元。2014年实现各项收入4.53亿元，账面净利润1.36亿元，经营利润1.87亿元；上交税收0.55亿元；今年1-9月实现各项收入3.55亿元，实现利润0.79亿元，上交税收0.5亿元。
一、支持特色县域经济经验做法
（一）制定工作方案，明确目标任务
加强组织领导。总行成立了以董事长为组长，行长、副行长为副组长，业务拓展部、授信审批部、风险管理部、财务会计部、稽核监察部负责人为成员的工作领导小组。工作小组设立特色办公室，具体负责支持发展特色县域经济专项工作，拟订相关措施和办法，与政府相关部门协调沟通和具体实施。
明确指导思想。严格按照省政府和省该行有关特色县域经济重点县建设安排部署，以发展农副产品加工业为重点，以农业增产、农民增收为核心，以园区建设、龙头企业、特色鲜明、结构集优化、功能完善的现代农副产品加工产业为体系。通过服务特色县域经济强县，促进农商银行成为调整升级、转型发展示范行，总量、均量和质量“三量齐升”示范行，产品服务创新推广示范行，为加快农商银行发展奠定良好基础。
严格落实责任。该行为落实工作责任，健全保障机制，制定了支持特色县域经济重点县工作指导意见，以及相关的信贷操作办法、建设奖惩办法、建设督查制度、与担保公司合作担保贷款管理办法、贷款利率定价管理办法等制度办法，加强对支持特色县域经济金融服务、信贷投放、目标责任等工作的监督检查，确保取得实效。
（二）加大信贷投入，实施五大工程
在支持特色县域经济工作中，切实抓住机遇，积极调整信贷结构，加大信贷投入，支持以农业产业为基础，以龙头企业为“点”，以农副产品加工产业为“线”，通过基地建设和示范带动，“点”“线”连片，形成优势“片”区，发展农副产品加工业园区，加快产业集聚，将特色产业做大做强。近三年来，累放各项贷款87.7亿元，2013年和2014年分别发放农业和农副产品生产加工贷款4亿元和5亿元，2015年已投放农业和农副产品生产加工贷款6亿元。三年来配合政府部门实施了“五大工程”。
1.支持基础平台建设。重点支持农民开展土地流转、土地平整、小型水源、灌溉渠、灌排渠、水库、山塘等改造；支持黎家坪、大忠桥、白水等镇县级育秧中心，建设35个育秧大棚，4条育秧流水线；扶持神怡米业、七里香米业等4个大米加工企业建立稻谷烘干线15台套。
2.支持企业品牌建设。扶持银光、天龙米业等农产品加工企业打造绿色食品，争创国家及省级品牌、商标，加工产品实施“农超对接”，提高产品在全省及至全国的知名度，提高市场销售占有率，促进企业做大做强。
3.支持基础设施建设。重点支持以农业综合开发为建设项目，支持完成油茶新造20000亩、油茶低改4500亩，在文明铺、龚家坪等镇建立3500亩优质稻种子繁育和新品种示范基地，在大村甸、白水、黎家坪等镇建立9个万亩农产品种植示范片以及20个果蔬专业合作社，在肖家村镇建立4000亩自然韵黑茶原料基地。湖南省唐家山油茶开发有限公司在该行贷款300万元，在三口塘镇丝塘村承包1.2万亩种植优质油茶，水果、药材、蔬菜的，解决当地农民劳动就业150余人，公司生产的优质茶油远销广东、深圳等地。
4.支持技术体系建设。重点支持加工企业技术改造和升级。如支持了七里香米业公司在该行信贷资金的支持下，购买了年产10万吨精米生产线及配套项目，新建1.5万吨生态稻标准储粮粮仓、新建稻谷烘干车间等辅助设施。目前，该公司资产总额达4000多万元，占地面积120余亩，生产、仓储面积20000平方米，年销售额2亿元，是永州市农业产业化龙头企业。并被评为“全国放心粮油进社区示范加工企业”和“消费者信得过单位”、湖南省著名商标和全国大米加工50强。
5.支持园区特色建设。细分市场，分门别类，以小微企业、农产品加工企业、工业园区企业和县域产业集群为重点支持项目，城区支行重点支持工业园区中小微企业，黎家坪、大村甸等支行重点支持玻璃制造、大米加工、农产品加工，白水、八宝、金洞等支行重点支持木材加工。重点围绕“一个产业、一个行业、一个市场、一条街、一个园区”提供金融服务。如支持的湖南自然韵黑茶科技有限公司，该公司成立于2009年，坐落于祁阳经济开发区内，是一家集茶叶种植、茶叶深加工及科研为一体的农业现代化企业。2013年以来该行累计向该公司发放贷款4000万元，以茶叶基地林权、厂房和县中小企业担保公司抵押担保。通过农商银行的信贷支持，目前，该公司在国内建立了七大茶叶产区战略特供基地，分别为：云南临沧、贵州贵定、湖北鹤峰、江西遂川、广西昭平、湖南武陵山区、湖南南岭山区。该公司采取了“公司+基地+农户”的路子，在肖家村镇内建立了我省连片规模最大的高标准生态有机黑茶茶园，种植面积已达万亩，带动农户就业近万人。茶叶基地建设采取了新型的农业产业发展合作模式，由公司100%投入，对农民土地支付租金，同时农民享有茶园收益的10%分红，并实行收益最低保障机制；每5户农民组建—个家庭农场，承包300亩茶园，负责茶园除草、施肥、日常管理等工作。自然韵黑茶基地建设利益链接模式得到了农户的大力支持和欢迎，真正做到了带动农户发家致富。如该镇农民欧朝贵、李冬香、周祖健，他们各承包茶场面积300亩，承包3年，2013年每户获得土地租金、分红、日常管理工资合计1.5-2万元。黑茶公司建基地，有效促进农村土地流转，实现了社会、企业、农户多赢局面，该公司己成为省级农副产品加工龙头企业。 （三）创新金融产品，提升服务水平
该行突出抓住农产品加工为主导的产业特色，主动对接，创新服务方式和手段，拓宽服务对象、范围和领域，加大支持特色县域经济发展的力度。
1.签订合作协议。该行与县政府签订了“祁阳县人民政府与祁阳农商银行支持特色县域经济建设合作协议”、“祁阳农商银行支持农副产品加工产业贷款项目意向书”。三年来，该行在市县银企洽谈会上签约贷款金额15亿元，签约项目30个，己与县内的湖南民康养殖有限公司、湖南自然韵黑茶科技有限公司、永州市云绿林业生态发展公司、祁阳县鑫丰农业有限公司、祁阳环兴实业有限公司、天圣有机农业有限公司、湖南美声光电科技有限公司、祁阳伯和物资贸易有限公司、永州友谊实业有限公司、祁阳民生置业有限公司等20多个产业、企业（项目）签订贷款协议，投放贷款5亿多元。如永州鑫丰农业生物科技有限公司在我行800万元贷款支持下，在黎家坪镇和白水镇建成两个育秧基地，占地面积约7000平方米，实行工厂化育秧，年育秧能力达1.5万亩。是国家省市县四级农业、农机部门育秧插秧示范基地，也是全省规模最大、档次最高、示范效果最后的县级水稻集中育秧示范中心之一。
2.创新金融产品。积极探索信贷新模式、新产品、新方法，立足县域经济的需求，以打造“实用、便捷”产品为原则。一是全面开展评级授信，对全县350多个农副产品生产和加工的小微企业进行了评级和授信；对全县5000多户种养大户、科技示范户、农业经济合作社等进行了评级和授信，然后针对小微企业实际需要而“量体裁衣”，开发和创新信贷产品。二是先后推出了抵押循环贷款、股权质押贷款、在建工程抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业联保贷款、福祥便民卡贷款、社团贷款、家庭农场贷款等10余个信贷新品种。三是推出了青年创业贷款、下岗职工再就业贷款、妇女创业贷款、园林绿化贷款、财政贴息贷款等产品。累计发放财政贴息创业贷款1.2亿元，支持1800余个返乡农民和下岗人员创业就业。
3.优化操作流程。该行对各项制度与流程进行了梳理和优化，为小微企业和广大客户提供多渠道融资帮助及多元化金融服务，不断提升信贷服务水平。一是出台了“限时办结制”，对支行上报总行审批的贷款在五个工作日内办结，有效缩短贷款审批时间。二是提高贷款额度，将小微企业贷款和个人客户贷款限额由原来的最高1400万元提升到4000万元。三是延长授信期限，对抵（质）押贷款，最长授信期限可达五年，实行“一次授信、循环使用、随用随贷，灵活方便”，让农副产品生产加工企业贷款灵活方便。四是把农副产品加工企业作为“黄金客户”，在利率上实行优惠，倾心提供金融服务。
4.优化金融服务。截至2015年8月底，累计发行福祥（借记）卡27.5万张，安装ATM机51台，其中存取款一体机已达28台，离行式ATM机7台，布放POS机459台，金融服务终端5台，开通网上银行5217户、手机银行12447户，ETCl839台，发放惠民资金“福祥惠民一卡通”20万张，发放便民卡（贷款）2525张，授信额度7.14亿元，己用授信5.43亿元，累计发放金额7.87亿元。
5.跟踪对接服务。主动参与企业管理，对支持的农副产品加工企业，明确一名信贷客户经理实行跟踪服务，帮助企业用好信贷资金、加强经营生产和财务管理。同时，为企业提供信息和有关政策服务，帮助申报龙头企业，促进企业做大做强，为促进特色县域经济建设提供了良好的金融服务平台。
二、支持特色县域经济中存在的问题
（一）特色农产品加工模式需要改变。该县农副产品加工产业仍未摆脱粗放发展模式，存在产业结构不优、调整步伐不快、经济效益不高等问题。
（二）特色农产品加工企业抵押不足。一是有效金融需求与供给不足，供需双方难以对接，支持发展的目标要求与能力受到局限。如一些特色加工小微企业设在工业园区，县政府给这些企业的土地政策是工业用地，而工业用地抵押贷款较难，处置更难，加工企业的机械设备抵押存有较大风险，并且抵押物难管理，影响加工企业贷款发放。二是特色农产品加工企业贷款额度小，管理水平滞后，大部分是家族式管理，财务制度不健全，企业发展定位不明。三是特色农产品加工企业融资抵押担保难，企业信用等级较低，行政干预过多，存在“怕贷”、“借贷”现象。同时，存在信用程度较差现象，一些企业和农户结息不积极，影响农商银行收贷收息。
（三）特色农产品加工前景不很明朗。因随时会受到市场冲击、产品的竞争、科技的竞争、消费者消费观念的变化、自然灾害等，使农产品加工企业的生产具有很大风险性，企业产品如一旦出现滞销或产品卖不出去，其还贷款能力就会受到影响，贷款也会受到风险。
（四）特色农产品加工农户贷款抵押难。农户在发展特色农产品及产业中，需要贷款抵押难，主要是农房、集体土地、承包经营权抵押虽有政策支持，但推广缓慢，如何评估、如何处置缺乏经验借鉴，使基层支行不敢放手办理此类抵押贷款。
（五）特色农产品加工需要政策支持。农商银行在支持特色县域经济中各项制度办法和贷款风险防范还需要不断完善，与政府部门的协作需要不断沟通，更需要得到相关的政策支持。
三、支持特色县域经济发展措施建议
（一）继续加大扶持力度。农商银行作用为支持县域经济发展的主力军，特别是通过股份制改革后，已成为名副其实的地方性金融机构，也就是当地人民自己的银行。要继续与政府部门对接合作，不断加大信贷投入，每年作出支持特色农产品加工贷款发放计划，并纳入考核，与员工的绩效工资直接挂钩。围绕特色县域经济需求，支持提高农业产业化、科技化、市场化水平，支持订单农业、优质农业、高效农业、生态农业，培育种养大户、联户经营、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型特色农业发展。
（二）不断创新服务方式。加大科技支持力度，综合运用便民卡、贷记卡、网上银行、手机银行等多种服务手段，提高服务水平。深入农户、企业调查研究，提供信息、贷款、结算等金融服务。重点扶持省市级农产品加工企业发展或扩大生产规模，家庭农场及农民合作社，种养加专业户及大户发展。
（三）支持特色产业聚合。配合县委、县政府坚持把“工业园区”建设作为推进农副加工产业发展的主攻点进行重点支持，加快推进工业园区建设，提升配套功能，完善基础设施，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，把工业园区建设成为生态经济示范区、农副产品加工企业聚集区、转变发展方式试验区，力争一年上一个新台阶、每年都有大变化。
（四）突出支持产业亮点。农副产品加工产业是祁阳传统优势产业，也是建设力度最大、发展速度最快、农民受惠最多、发展后劲最强的产业。通过信贷支持将会更好地促进农商银行发展。主要是支持科技创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统农副产品加工业，支持企业加强与科研院校合作，加大企业技改、研发力度，鼓励先进装备、新材料、节能环保技术应用，不断完善农业科技推广服务体系。支持创立品牌。引导企业在标准、质量、技术上下功夫，增强产品美誉度，提升品牌知名度，抢占产业制高点。
（五）继续加强合作力度。与县政府“特色办”进行沟通联系，定期召开联席会议，加强对特色项目建设及信贷需求情况了解。继续与县中小企业信用担保公司合作，签订担保贷款合作协议，加大对特色县域经济的支持力度。建立工作目标责任制，加强与政府部门的联系和相关部门的合作，实行互惠互利，用足用活国家和省市有关扶持农产品加工业发展的信贷、税收政策，促进祁阳特色县域经济持续健康发展，达到双赢的目的。
2014年，全县实现地方生产总值217.4亿元，增长9.6%；完成规模工业增加值159亿元，增长16.6%；实现农副产品加工业生产总值186.5亿元，同比增加44.4亿元，增长30%；农副产品加工产业对GDP贡献率达36.1%，贡献财政收入3914万元、增长19.7%。完成财政总收入11亿元，增长12.1%；全县城镇居民收入21768元，农村居民收入9904元，增长7.7%。2015年上半年，全县GDP实现100.92亿元，增长9.1%，完成财政总收入6.75亿元，增长23.9%。重点县建设以来，全县农副产品加工业累计提供就业岗位1.9万个，订单联系农户数12.7万户，有效带动了居民收入增长。
截至今年9月底，该行各项存款余额达71.66亿元，比年初增加9.51亿元，各项贷款余额47.84亿元，比年初增加9.64亿元，存贷款总量和增量居全县金融机构第一位。涉农贷款余额43.23亿元，占各项贷款余额的90.35%，小微企业贷款余额12.7亿元。2014年实现各项收入4.53亿元，账面净利润1.36亿元，经营利润1.87亿元；上交税收0.55亿元；今年1-9月实现各项收入3.55亿元，实现利润0.79亿元，上交税收0.5亿元。
一、支持特色县域经济经验做法
（一）制定工作方案，明确目标任务
加强组织领导。总行成立了以董事长为组长，行长、副行长为副组长，业务拓展部、授信审批部、风险管理部、财务会计部、稽核监察部负责人为成员的工作领导小组。工作小组设立特色办公室，具体负责支持发展特色县域经济专项工作，拟订相关措施和办法，与政府相关部门协调沟通和具体实施。
明确指导思想。严格按照省政府和省该行有关特色县域经济重点县建设安排部署，以发展农副产品加工业为重点，以农业增产、农民增收为核心，以园区建设、龙头企业、特色鲜明、结构集优化、功能完善的现代农副产品加工产业为体系。通过服务特色县域经济强县，促进农商银行成为调整升级、转型发展示范行，总量、均量和质量“三量齐升”示范行，产品服务创新推广示范行，为加快农商银行发展奠定良好基础。
严格落实责任。该行为落实工作责任，健全保障机制，制定了支持特色县域经济重点县工作指导意见，以及相关的信贷操作办法、建设奖惩办法、建设督查制度、与担保公司合作担保贷款管理办法、贷款利率定价管理办法等制度办法，加强对支持特色县域经济金融服务、信贷投放、目标责任等工作的监督检查，确保取得实效。
（二）加大信贷投入，实施五大工程
在支持特色县域经济工作中，切实抓住机遇，积极调整信贷结构，加大信贷投入，支持以农业产业为基础，以龙头企业为“点”，以农副产品加工产业为“线”，通过基地建设和示范带动，“点”“线”连片，形成优势“片”区，发展农副产品加工业园区，加快产业集聚，将特色产业做大做强。近三年来，累放各项贷款87.7亿元，2013年和2014年分别发放农业和农副产品生产加工贷款4亿元和5亿元，2015年已投放农业和农副产品生产加工贷款6亿元。三年来配合政府部门实施了“五大工程”。
1.支持基础平台建设。重点支持农民开展土地流转、土地平整、小型水源、灌溉渠、灌排渠、水库、山塘等改造；支持黎家坪、大忠桥、白水等镇县级育秧中心，建设35个育秧大棚，4条育秧流水线；扶持神怡米业、七里香米业等4个大米加工企业建立稻谷烘干线15台套。
2.支持企业品牌建设。扶持银光、天龙米业等农产品加工企业打造绿色食品，争创国家及省级品牌、商标，加工产品实施“农超对接”，提高产品在全省及至全国的知名度，提高市场销售占有率，促进企业做大做强。
3.支持基础设施建设。重点支持以农业综合开发为建设项目，支持完成油茶新造20000亩、油茶低改4500亩，在文明铺、龚家坪等镇建立3500亩优质稻种子繁育和新品种示范基地，在大村甸、白水、黎家坪等镇建立9个万亩农产品种植示范片以及20个果蔬专业合作社，在肖家村镇建立4000亩自然韵黑茶原料基地。湖南省唐家山油茶开发有限公司在该行贷款300万元，在三口塘镇丝塘村承包1.2万亩种植优质油茶，水果、药材、蔬菜的，解决当地农民劳动就业150余人，公司生产的优质茶油远销广东、深圳等地。
4.支持技术体系建设。重点支持加工企业技术改造和升级。如支持了七里香米业公司在该行信贷资金的支持下，购买了年产10万吨精米生产线及配套项目，新建1.5万吨生态稻标准储粮粮仓、新建稻谷烘干车间等辅助设施。目前，该公司资产总额达4000多万元，占地面积120余亩，生产、仓储面积20000平方米，年销售额2亿元，是永州市农业产业化龙头企业。并被评为“全国放心粮油进社区示范加工企业”和“消费者信得过单位”、湖南省著名商标和全国大米加工50强。
5.支持园区特色建设。细分市场，分门别类，以小微企业、农产品加工企业、工业园区企业和县域产业集群为重点支持项目，城区支行重点支持工业园区中小微企业，黎家坪、大村甸等支行重点支持玻璃制造、大米加工、农产品加工，白水、八宝、金洞等支行重点支持木材加工。重点围绕“一个产业、一个行业、一个市场、一条街、一个园区”提供金融服务。如支持的湖南自然韵黑茶科技有限公司，该公司成立于2009年，坐落于祁阳经济开发区内，是一家集茶叶种植、茶叶深加工及科研为一体的农业现代化企业。2013年以来该行累计向该公司发放贷款4000万元，以茶叶基地林权、厂房和县中小企业担保公司抵押担保。通过农商银行的信贷支持，目前，该公司在国内建立了七大茶叶产区战略特供基地，分别为：云南临沧、贵州贵定、湖北鹤峰、江西遂川、广西昭平、湖南武陵山区、湖南南岭山区。该公司采取了“公司+基地+农户”的路子，在肖家村镇内建立了我省连片规模最大的高标准生态有机黑茶茶园，种植面积已达万亩，带动农户就业近万人。茶叶基地建设采取了新型的农业产业发展合作模式，由公司100%投入，对农民土地支付租金，同时农民享有茶园收益的10%分红，并实行收益最低保障机制；每5户农民组建—个家庭农场，承包300亩茶园，负责茶园除草、施肥、日常管理等工作。自然韵黑茶基地建设利益链接模式得到了农户的大力支持和欢迎，真正做到了带动农户发家致富。如该镇农民欧朝贵、李冬香、周祖健，他们各承包茶场面积300亩，承包3年，2013年每户获得土地租金、分红、日常管理工资合计1.5-2万元。黑茶公司建基地，有效促进农村土地流转，实现了社会、企业、农户多赢局面，该公司己成为省级农副产品加工龙头企业。 （三）创新金融产品，提升服务水平
该行突出抓住农产品加工为主导的产业特色，主动对接，创新服务方式和手段，拓宽服务对象、范围和领域，加大支持特色县域经济发展的力度。
1.签订合作协议。该行与县政府签订了“祁阳县人民政府与祁阳农商银行支持特色县域经济建设合作协议”、“祁阳农商银行支持农副产品加工产业贷款项目意向书”。三年来，该行在市县银企洽谈会上签约贷款金额15亿元，签约项目30个，己与县内的湖南民康养殖有限公司、湖南自然韵黑茶科技有限公司、永州市云绿林业生态发展公司、祁阳县鑫丰农业有限公司、祁阳环兴实业有限公司、天圣有机农业有限公司、湖南美声光电科技有限公司、祁阳伯和物资贸易有限公司、永州友谊实业有限公司、祁阳民生置业有限公司等20多个产业、企业（项目）签订贷款协议，投放贷款5亿多元。如永州鑫丰农业生物科技有限公司在我行800万元贷款支持下，在黎家坪镇和白水镇建成两个育秧基地，占地面积约7000平方米，实行工厂化育秧，年育秧能力达1.5万亩。是国家省市县四级农业、农机部门育秧插秧示范基地，也是全省规模最大、档次最高、示范效果最后的县级水稻集中育秧示范中心之一。
2.创新金融产品。积极探索信贷新模式、新产品、新方法，立足县域经济的需求，以打造“实用、便捷”产品为原则。一是全面开展评级授信，对全县350多个农副产品生产和加工的小微企业进行了评级和授信；对全县5000多户种养大户、科技示范户、农业经济合作社等进行了评级和授信，然后针对小微企业实际需要而“量体裁衣”，开发和创新信贷产品。二是先后推出了抵押循环贷款、股权质押贷款、在建工程抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业联保贷款、福祥便民卡贷款、社团贷款、家庭农场贷款等10余个信贷新品种。三是推出了青年创业贷款、下岗职工再就业贷款、妇女创业贷款、园林绿化贷款、财政贴息贷款等产品。累计发放财政贴息创业贷款1.2亿元，支持1800余个返乡农民和下岗人员创业就业。
3.优化操作流程。该行对各项制度与流程进行了梳理和优化，为小微企业和广大客户提供多渠道融资帮助及多元化金融服务，不断提升信贷服务水平。一是出台了“限时办结制”，对支行上报总行审批的贷款在五个工作日内办结，有效缩短贷款审批时间。二是提高贷款额度，将小微企业贷款和个人客户贷款限额由原来的最高1400万元提升到4000万元。三是延长授信期限，对抵（质）押贷款，最长授信期限可达五年，实行“一次授信、循环使用、随用随贷，灵活方便”，让农副产品生产加工企业贷款灵活方便。四是把农副产品加工企业作为“黄金客户”，在利率上实行优惠，倾心提供金融服务。
4.优化金融服务。截至2015年8月底，累计发行福祥（借记）卡27.5万张，安装ATM机51台，其中存取款一体机已达28台，离行式ATM机7台，布放POS机459台，金融服务终端5台，开通网上银行5217户、手机银行12447户，ETCl839台，发放惠民资金“福祥惠民一卡通”20万张，发放便民卡（贷款）2525张，授信额度7.14亿元，己用授信5.43亿元，累计发放金额7.87亿元。
5.跟踪对接服务。主动参与企业管理，对支持的农副产品加工企业，明确一名信贷客户经理实行跟踪服务，帮助企业用好信贷资金、加强经营生产和财务管理。同时，为企业提供信息和有关政策服务，帮助申报龙头企业，促进企业做大做强，为促进特色县域经济建设提供了良好的金融服务平台。
二、支持特色县域经济中存在的问题
（一）特色农产品加工模式需要改变。该县农副产品加工产业仍未摆脱粗放发展模式，存在产业结构不优、调整步伐不快、经济效益不高等问题。
（二）特色农产品加工企业抵押不足。一是有效金融需求与供给不足，供需双方难以对接，支持发展的目标要求与能力受到局限。如一些特色加工小微企业设在工业园区，县政府给这些企业的土地政策是工业用地，而工业用地抵押贷款较难，处置更难，加工企业的机械设备抵押存有较大风险，并且抵押物难管理，影响加工企业贷款发放。二是特色农产品加工企业贷款额度小，管理水平滞后，大部分是家族式管理，财务制度不健全，企业发展定位不明。三是特色农产品加工企业融资抵押担保难，企业信用等级较低，行政干预过多，存在“怕贷”、“借贷”现象。同时，存在信用程度较差现象，一些企业和农户结息不积极，影响农商银行收贷收息。
（三）特色农产品加工前景不很明朗。因随时会受到市场冲击、产品的竞争、科技的竞争、消费者消费观念的变化、自然灾害等，使农产品加工企业的生产具有很大风险性，企业产品如一旦出现滞销或产品卖不出去，其还贷款能力就会受到影响，贷款也会受到风险。
（四）特色农产品加工农户贷款抵押难。农户在发展特色农产品及产业中，需要贷款抵押难，主要是农房、集体土地、承包经营权抵押虽有政策支持，但推广缓慢，如何评估、如何处置缺乏经验借鉴，使基层支行不敢放手办理此类抵押贷款。
（五）特色农产品加工需要政策支持。农商银行在支持特色县域经济中各项制度办法和贷款风险防范还需要不断完善，与政府部门的协作需要不断沟通，更需要得到相关的政策支持。
三、支持特色县域经济发展措施建议
（一）继续加大扶持力度。农商银行作用为支持县域经济发展的主力军，特别是通过股份制改革后，已成为名副其实的地方性金融机构，也就是当地人民自己的银行。要继续与政府部门对接合作，不断加大信贷投入，每年作出支持特色农产品加工贷款发放计划，并纳入考核，与员工的绩效工资直接挂钩。围绕特色县域经济需求，支持提高农业产业化、科技化、市场化水平，支持订单农业、优质农业、高效农业、生态农业，培育种养大户、联户经营、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型特色农业发展。
（二）不断创新服务方式。加大科技支持力度，综合运用便民卡、贷记卡、网上银行、手机银行等多种服务手段，提高服务水平。深入农户、企业调查研究，提供信息、贷款、结算等金融服务。重点扶持省市级农产品加工企业发展或扩大生产规模，家庭农场及农民合作社，种养加专业户及大户发展。
（三）支持特色产业聚合。配合县委、县政府坚持把“工业园区”建设作为推进农副加工产业发展的主攻点进行重点支持，加快推进工业园区建设，提升配套功能，完善基础设施，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，把工业园区建设成为生态经济示范区、农副产品加工企业聚集区、转变发展方式试验区，力争一年上一个新台阶、每年都有大变化。
（四）突出支持产业亮点。农副产品加工产业是祁阳传统优势产业，也是建设力度最大、发展速度最快、农民受惠最多、发展后劲最强的产业。通过信贷支持将会更好地促进农商银行发展。主要是支持科技创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统农副产品加工业，支持企业加强与科研院校合作，加大企业技改、研发力度，鼓励先进装备、新材料、节能环保技术应用，不断完善农业科技推广服务体系。支持创立品牌。引导企业在标准、质量、技术上下功夫，增强产品美誉度，提升品牌知名度，抢占产业制高点。
（五）继续加强合作力度。与县政府“特色办”进行沟通联系，定期召开联席会议，加强对特色项目建设及信贷需求情况了解。继续与县中小企业信用担保公司合作，签订担保贷款合作协议，加大对特色县域经济的支持力度。建立工作目标责任制，加强与政府部门的联系和相关部门的合作，实行互惠互利，用足用活国家和省市有关扶持农产品加工业发展的信贷、税收政策，促进祁阳特色县域经济持续健康发展，达到双赢的目的。