论文部分内容阅读
从2007年试点开始，湖南省共使用中央和各级财政配套资金10.73亿元，建成农家书屋44058个，为每个农家书屋配置了1800种、2000册以上的图书，20种报刊及130种（张）电子音像制品。其中建设阶段共采购配送图书7813种7059.2724万册，报刊65.8525万份，音像制品401种573.5050万张；从2013年开始，三年共计采购配送图书1421种、1976.25万册。目前，农家书屋已成为矗立在三湘大地农村文化阵地上的一座座灯塔，是深受农村群众欢迎的公共文化服务项目。
从农家书屋工程实施开始，湖南省就注重一手抓建设，一手抓管理和使用，积极探索农家书屋长效运行机制，确保农家书屋的建设、管理和使用能同步推进，开创了湖南省农家书屋管理工作新局面。
有效措施推动发展
农家书屋工程既是一个新生事物，也是一个系统工程，做好顶层设计，谋划好长远发展，制定强有力的政策措施是确保农家书屋管理使用长效发展的重要保障。为此，湖南省委省政府“两办”先后于2009年1月、2013年5月、2015年7月出台《关于加强农家书屋工程建设的意见》《关于加强农家书屋管理的意见》和《关于进一步发挥农家书屋作用的通知》三个文件。
新闻出版广电局及时与省委省政府办公厅、省委宣传部及省财政厅等相关部门保持有效的沟通和联系，积极争取相关部门的支持，共同履行好农家书屋管理使用职责。如积极协调省财政将省市县各级资金配套标准和出版物政府采购方式，协调人社厅将农家书屋建设管理纳入全省绩效考核和为民办实事指标之一，建立健全科学的考评体系等，因此，湖南省农家书屋工程建设项目连续5年被列入湖南省为民办实事考评指标之一，全部通过达标验收，被评为全省“绩效评估先进单位”。
目前，湖南省已初步建立了在党委和政府领导下，由新闻出版广电行政部门主导、各相关部门协调配合的农家书屋建设管理体制，建立了全省农家书屋工作考评体系，建立了农家书屋各项管理制度。
精选图书为书屋
在全面完成农家书屋的建设任务后，湖南省从2013年起将全省划分为三个区域，每年补充一个区域、每三年完成一轮全省所有行政村农家书屋出版物补充更新任务。到目前为止，该省为每个农家书屋配置了1800种、2000册以上图书和3个书架、1块标牌及适量的报刊和音像制品等，配置数量和质量都超过了总局的规定和要求。
一是通过寄发信函、登公告、网上公示三种渠道，向全省农家书屋相关人员发放了2000余份《致全省农家书屋管理员的信》和《农家书屋阅读需求信息调查问卷》，建立农民群众读书用书需求信息反馈渠道，并将反馈的阅读需求信息作为农家书屋图书补充采购的重要参考依据。
二是在标书中规定投标单位选配图书中要有一定数量的获奖图书、名家的畅销书，确保采购图书有一定数量的精品。
三是在图书公开招标文件中，把投标单位深入基层开展调研，撰写图书选配分析报告作为投标基本门槛；规定投标目录突出各地农民文化需求、地域特点、生产生活实际、主要读者群体等因素，在科技、文化、生活三类图书中，每个类别根据各市特点选配一定数量的差异化图书品种，以满足各地不同读者群体的个性化阅读需求。
创新管理手段
创新管理手段是确保农家书屋持续发展的强大动力和源泉。在过去的八年里，湖南省因地制宜，开拓创新，大胆探索，创建了湖南农家书屋运行的长效机制。
（一）实行“书生管书屋”。新晃县“书生管书屋”活动始于2012年，主要经验是县新闻出版广电部门和教育行政部门联合，采取“学生协管”的模式，让高年级学生在周末或节假日担任农家书屋协管员。
2013年6月，湖南省人民政府副省长李友志亲自批示省教育厅和我局要认真研究暑期如何发挥农家书屋作用的问题后，我局和省教育厅联合下发《关于组织中小学生走进农家书屋有关事项的通知》，在全省推广了新晃县“书生管书屋”的经验做法，经过4年来的不断完善与发展，成为湖南省农家书屋管理的特色和亮点。
“书生管书屋”的主要做法是每年召开学生大会推选农家书屋书生协管员，在本村学生中民主推选1-2名5—9年级的学生，由村聘请为书屋协管员，村干部递交管理钥匙，根据读者的阅读次数发放勤工俭学费和评定“读书之星”，对于被评为“读书之星”的管理员给予物质奖励。这一做法得到总局肯定并向全国推广学习。
（二）实行“星级管理”。长沙、望城、安仁等县，将党员在创先争优活动及宾馆管理中评星定级的做法借鉴到农家书屋的管理中，积极推行并实施了农家书屋星级管理模式，将农家书屋分为“一星、二星、三星、四星、五星”五个档次，对农家书屋的选址、面积、藏书量以及设施设备的配备均作了明确的规定，尤其是对书屋的管理使用标准提出了明确的要求，每年评定表彰一次，对于不同星级档次给予相应的奖励。
（三）积极开展暑期“三湘少年儿童阅读实践活动”。从2013年开始，湖南省局连续3年与省教育厅联合组织指导、支持和鼓励全省中小学生开展阅读实践活动。特别是在今年暑期，湖南省局组织《小溪流》杂志社等单位参与协办，开展了城区和农村少年儿童“结对子”“手拉手”“共读一本书”等三湘少年儿童阅读活动，《小溪流》杂志社组织编辑老师，带领浏阳市、凤凰县、芷江县等地的城区少年儿童前往当地农村，结识同龄小伙伴，体验农村生活，与农村的孩子们共同阅读和赏析农家书屋的书籍，杂志社编辑进行现场讲解，孩子们写作，优秀作品在《小溪流》上陆续刊登，为城区和乡村少年儿童搭建了共同成长进步的友谊桥梁，为全省农家书屋开展阅读实践活动发挥了示范和引领作用。
各地通过广泛开展各项读书活动，充分发挥农家书屋的作用。如安仁县毫山乡毫山村农家书屋创办于1985年6月，该村与书屋结缘，三十年来，通过食用菌培训班，全村发展210多家食用菌种植专业户，产业延伸至广东，产品远销港、澳、东南亚，大部分种菌户年收入达几十万以上；通过馆办科技夜校、文化补习班，发展牛蛙、生猪、茶叶、粮食的种养大户几十家，其中段德湘、谷泉生等数十名科技致富能手早已家产上百万；通过馆办假期中、小学生补习班，117人考上大专、本科、研究生、留学生，其中考上北大、人大、香港中文大学多人，有3人赴国外留学。
常德市临澧县文家乡文家村管理员宋庆莲只读过小学，2010年把自家的房子腾出来，办起了农家书屋，自己坚持一边管理农家书屋一边读书学习和写作，取得突出成就，2011年创作的《米粒芭拉》荣获湖南省作协重点作品扶持选题，第二部长篇童话《蓝三色水珠》荣获中国作协、湖南省作协2013年重点作品扶持选题，2015年9月出版。出版诗集《犁女梦呓》《走成阳光的路线》两部，分别荣获第八届丁玲文学二等奖、第九届丁玲文学优秀奖。
从农家书屋工程实施开始，湖南省就注重一手抓建设，一手抓管理和使用，积极探索农家书屋长效运行机制，确保农家书屋的建设、管理和使用能同步推进，开创了湖南省农家书屋管理工作新局面。
有效措施推动发展
农家书屋工程既是一个新生事物，也是一个系统工程，做好顶层设计，谋划好长远发展，制定强有力的政策措施是确保农家书屋管理使用长效发展的重要保障。为此，湖南省委省政府“两办”先后于2009年1月、2013年5月、2015年7月出台《关于加强农家书屋工程建设的意见》《关于加强农家书屋管理的意见》和《关于进一步发挥农家书屋作用的通知》三个文件。
新闻出版广电局及时与省委省政府办公厅、省委宣传部及省财政厅等相关部门保持有效的沟通和联系，积极争取相关部门的支持，共同履行好农家书屋管理使用职责。如积极协调省财政将省市县各级资金配套标准和出版物政府采购方式，协调人社厅将农家书屋建设管理纳入全省绩效考核和为民办实事指标之一，建立健全科学的考评体系等，因此，湖南省农家书屋工程建设项目连续5年被列入湖南省为民办实事考评指标之一，全部通过达标验收，被评为全省“绩效评估先进单位”。
目前，湖南省已初步建立了在党委和政府领导下，由新闻出版广电行政部门主导、各相关部门协调配合的农家书屋建设管理体制，建立了全省农家书屋工作考评体系，建立了农家书屋各项管理制度。
精选图书为书屋
在全面完成农家书屋的建设任务后，湖南省从2013年起将全省划分为三个区域，每年补充一个区域、每三年完成一轮全省所有行政村农家书屋出版物补充更新任务。到目前为止，该省为每个农家书屋配置了1800种、2000册以上图书和3个书架、1块标牌及适量的报刊和音像制品等，配置数量和质量都超过了总局的规定和要求。
一是通过寄发信函、登公告、网上公示三种渠道，向全省农家书屋相关人员发放了2000余份《致全省农家书屋管理员的信》和《农家书屋阅读需求信息调查问卷》，建立农民群众读书用书需求信息反馈渠道，并将反馈的阅读需求信息作为农家书屋图书补充采购的重要参考依据。
二是在标书中规定投标单位选配图书中要有一定数量的获奖图书、名家的畅销书，确保采购图书有一定数量的精品。
三是在图书公开招标文件中，把投标单位深入基层开展调研，撰写图书选配分析报告作为投标基本门槛；规定投标目录突出各地农民文化需求、地域特点、生产生活实际、主要读者群体等因素，在科技、文化、生活三类图书中，每个类别根据各市特点选配一定数量的差异化图书品种，以满足各地不同读者群体的个性化阅读需求。
创新管理手段
创新管理手段是确保农家书屋持续发展的强大动力和源泉。在过去的八年里，湖南省因地制宜，开拓创新，大胆探索，创建了湖南农家书屋运行的长效机制。
（一）实行“书生管书屋”。新晃县“书生管书屋”活动始于2012年，主要经验是县新闻出版广电部门和教育行政部门联合，采取“学生协管”的模式，让高年级学生在周末或节假日担任农家书屋协管员。
2013年6月，湖南省人民政府副省长李友志亲自批示省教育厅和我局要认真研究暑期如何发挥农家书屋作用的问题后，我局和省教育厅联合下发《关于组织中小学生走进农家书屋有关事项的通知》，在全省推广了新晃县“书生管书屋”的经验做法，经过4年来的不断完善与发展，成为湖南省农家书屋管理的特色和亮点。
“书生管书屋”的主要做法是每年召开学生大会推选农家书屋书生协管员，在本村学生中民主推选1-2名5—9年级的学生，由村聘请为书屋协管员，村干部递交管理钥匙，根据读者的阅读次数发放勤工俭学费和评定“读书之星”，对于被评为“读书之星”的管理员给予物质奖励。这一做法得到总局肯定并向全国推广学习。
（二）实行“星级管理”。长沙、望城、安仁等县，将党员在创先争优活动及宾馆管理中评星定级的做法借鉴到农家书屋的管理中，积极推行并实施了农家书屋星级管理模式，将农家书屋分为“一星、二星、三星、四星、五星”五个档次，对农家书屋的选址、面积、藏书量以及设施设备的配备均作了明确的规定，尤其是对书屋的管理使用标准提出了明确的要求，每年评定表彰一次，对于不同星级档次给予相应的奖励。
（三）积极开展暑期“三湘少年儿童阅读实践活动”。从2013年开始，湖南省局连续3年与省教育厅联合组织指导、支持和鼓励全省中小学生开展阅读实践活动。特别是在今年暑期，湖南省局组织《小溪流》杂志社等单位参与协办，开展了城区和农村少年儿童“结对子”“手拉手”“共读一本书”等三湘少年儿童阅读活动，《小溪流》杂志社组织编辑老师，带领浏阳市、凤凰县、芷江县等地的城区少年儿童前往当地农村，结识同龄小伙伴，体验农村生活，与农村的孩子们共同阅读和赏析农家书屋的书籍，杂志社编辑进行现场讲解，孩子们写作，优秀作品在《小溪流》上陆续刊登，为城区和乡村少年儿童搭建了共同成长进步的友谊桥梁，为全省农家书屋开展阅读实践活动发挥了示范和引领作用。
各地通过广泛开展各项读书活动，充分发挥农家书屋的作用。如安仁县毫山乡毫山村农家书屋创办于1985年6月，该村与书屋结缘，三十年来，通过食用菌培训班，全村发展210多家食用菌种植专业户，产业延伸至广东，产品远销港、澳、东南亚，大部分种菌户年收入达几十万以上；通过馆办科技夜校、文化补习班，发展牛蛙、生猪、茶叶、粮食的种养大户几十家，其中段德湘、谷泉生等数十名科技致富能手早已家产上百万；通过馆办假期中、小学生补习班，117人考上大专、本科、研究生、留学生，其中考上北大、人大、香港中文大学多人，有3人赴国外留学。
常德市临澧县文家乡文家村管理员宋庆莲只读过小学，2010年把自家的房子腾出来，办起了农家书屋，自己坚持一边管理农家书屋一边读书学习和写作，取得突出成就，2011年创作的《米粒芭拉》荣获湖南省作协重点作品扶持选题，第二部长篇童话《蓝三色水珠》荣获中国作协、湖南省作协2013年重点作品扶持选题，2015年9月出版。出版诗集《犁女梦呓》《走成阳光的路线》两部，分别荣获第八届丁玲文学二等奖、第九届丁玲文学优秀奖。