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在研究转轨经济时期我国政府在R&D活动中职能与定位必要性的基础上,探讨转轨经济时期R&D活动的特殊性,分析美、芬、日、韩四国政府在R&D活动中的角色及职能作用,并结合转轨经济时期的特殊国情对我国政府在R&D活动中的职能和定位进行研究,为各级政府制定R&D活动的政策和正确发挥政府职能提供参考.