【摘 要】
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农村基层治理的实质是乡镇政府、村级组织与农村居民三者之间利益的博弈和均衡。后税费时代农村基层治理中的矛盾主要表现为＂乡政＂与＂村治＂、＂村委＂与＂支委＂、＂村官＂与＂村民＂的矛盾。矛盾
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农村基层治理的实质是乡镇政府、村级组织与农村居民三者之间利益的博弈和均衡。后税费时代农村基层治理中的矛盾主要表现为＂乡政＂与＂村治＂、＂村委＂与＂支委＂、＂村官＂与＂村民＂的矛盾。矛盾的＂症结点＂在于村治权力的错位,＂辐射源＂在于农民民主的缺位。利益博弈背后隐含的是权力的冲突,在无法寻求结果绝对公平的前提下,只能寄希望于实现过程的公正,而＂过程的公正＂正是农村由＂管理＂步入＂治理＂的关键,其核心就是让更多的农村居民更多地参与到农村治理中来,让村民自治权回归农村＂公共权力＂本位。＂还权于民＂自然成为目前农村
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