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推进图书馆分馆建设对提升城市文化品位、实现公共服务均等化和公共投入效益最大化意义重大。扬州市把建设图书馆分馆列入为民办实事重点项目，走出了一条因势利导、合作共建的特色发展道路。论文认为应更加重视均衡布点。打造“15分钟图书馆服务圈”；理顺关系，建立三级联动服务体制；政府主导，保障正常经费投入；整合资源，加快信息化建设步伐。