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一战前十余年,长江流域多地企业与官府(实力派)对日借款,动因在于当时这些地方的政治经济状况所导致的资金枯涸,也与日本竭力扩展势力与影响、攫取矿物资源等需要密切相关。日本贷款的特性是受其国家意志主宰、由政府直接充当行为主体,加上财阀配合,因而不仅着眼于获取利息,也以此作为增进日本国益的手段。