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现代意义上的社区建设，有两种含义，一种指的是以政府及其派出机构（社区工作委员会）按行政区划对社区实施的管理和协调，是一种政府行为，另一种是在物业管理区域范围内，由物业管理企业及其下属部门（物业管理处）按照物业管理合同，对一个住宅小区范围实施系统化。专业化，一体化的管理，是一种企业行为，本文要讨论的是第二种，即物业管理单位在社区建设中的地位和作用。