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香港经济的最大优势是服务业，GDP的近90％来自服务业,特别是金融、贸易、物流等生产性服务业高度发达。而内地制造业迅速发展，为生产制造服务的现代服务业发展相对不足，一定程度上制约了内地制造业国际竞争力的提高。CEPA实施后香港服务业进入内地市场的障碍被部分清除，打开了经济腹地，使香港经济第三次转型面临着新的历史机遇。香港服务业与内地制造业优势互补，将显著提升内地制造业的国际竞争力，为香港服务业提供新的发展空间，从而形成两地产业分工合作新格局。
一、新形势下香港服务业与内地制造业的比较优势
香港金融、物流及专业服务等生产性服务占总体服务业的61%，是亚洲和世界的服务业中心之一。主要特点是国际化程度高、信息网络发达、高科技手段支持下的高效率、与内地无语言文化障碍。
香港服务业的国际比较优势体现在：（1）服务贸易在全球占据重要地位。2003年服务贸易总额5395亿港元，居全球第15位；其中出口3503亿港元，居全球第10位；顺差1611亿港元。服务贸易人均总额达10053美元，高于美、日、德、英等发达经济体。（2）课题组通过计算2000年香港和世界主要经济体RCA指数发现，香港在国际服务贸易中的比较优势集中在三个方面：物流（运输）（1.413）；金融（1.063）；其他商业服务（1.644），包括专业服务、通讯等。（3）香港对内地有比较优势的服务行业集中在资本和知识密集型行业。内地优势集中在劳动密集型和资源密集型服务业，现代服务业欠缺。内地与香港在服务贸易行业互补性很强。CEPA实施后香港服务业进入内地市场产生的新发展优势：香港服务业竞争力很强，但需要市场空间。对香港服务业26个行业开放是CEPA的核心内容。内地加快工业化进程中庞大的制造业规模及其服务需求成为香港服务业的最佳服务对象。CEPA使香港服务企业先于外国企业进入内地市场，获得了相对优先的布局和新的发展优势。
内地正处于工业化中期，2004年工业占内地GDP比重达到45.9％。制造业结构升级明显，高增长制造业集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业。制造业主要产品产量居世界前列，已成为全球制造业大国和对外贸易大国。培育了众多优秀制造业企业。内地制造业增加值仅次于美国、日本和德国，居世界第4位。制造业的优势主要体现在：支撑制造业发展的基础设施和基础产业相对完备；制造业已形成门类齐全的完整体系，传统制造业产能产量已居世界前列，高新技术制造业也具备了一定基础，产业配套能力强；国内市场潜力巨大，需求有明显多层次性，为制造业规模化发展和结构升级提供了广阔市场空间；由于人工成本低和多年物质技术积累，内地劳动密集型和部分成熟技术资本密集型制造业有明显国际比较优势，某些高新技术制造业初步具有参与国际竞争能力。内地制造业的劣势体现在：内地已成为世界加工重要基地，但还没有成为制造业强国。总体上看大而不强，与世界级水平差距较大，地位不高。一是制造业发展总体水平与发达国家差距较大，产品结构不合理。二是缺乏制造业核心和关键技术，自主开发和创新能力不足。三是在全球制造业产业链和价值链上处于中低端，缺乏自主知名品牌和国际营销渠道。四是大企业规模偏小，赢利能力不足。
生产性服务业落后是形成内地制造业劣势的重要原因之一。从其它国家经验看，制造业发展到一定阶段后，急需生产性服务业支持。美、欧、日生产性服务业在GDP中的比重都超过50%。目前内地服务业发展水平不高，生产性服务业发展滞后，不能满足内地制造业快速发展和走新型工业化道路要求。目前内地制造业相当一部分高增值生产性服务业，如金融、物流、专业服务、设计、营销等由境内外资企业或境外服务（包括香港服务业）提供者提供。
二、香港服务业对内地制造业提升国际竞争力的作用
（一）香港服务业提升内地制造业竞争力的可能性和必要性较强
内地的要素禀赋优势决定了内地在生产加工制造环节的竞争力。处于创新驱动阶段的香港在创意设计、市场营销、品牌培养、金融服务和物流管理等诸多领域具有国际竞争力，香港服务业与内地制造业的优势具有互补性。根据国际产业分工理论，当代国际分工包括产业间、同产业不同产品间和同产品内不同工序、不同增值环节间等多层次分工。香港服务业特长在于迎合时代的创意设计，以发达资讯科技为基础的国际化市场营销渠道，在物流、金融方面有以供应链管理和现金流管理为发展方向的先进业态发展模式和管理手段。内地制造业已到了飞越时期，到了要提高国际竞争力的关键时期。在经济全球化时代，内地制造业提升竞争力要主动融入国际产业分工，深化产业间和产业内、产品间和产品内产业分工合作关系，向上下游延伸价值链。而内地在设计、分销、服务等价值链高端环节是弱项，香港服务业与内地制造业优势非常互补。香港服务业可以嵌入在内地制造业的各个阶段，对内地制造业服务并提升竞争力。
（二）香港服务业对提升内地制造业竞争力有作用，但目前有局限性
香港经济与内地经济正在加速融为一体。在融合过程中，香港的双重性（既是中国经济的一部分，又是独立体系）决定了融合的两面性：香港服务业要与内地制造业结合，需要在内地的商业存在；但香港作为独立经济体，服务内地制造业面临着现实障碍。
1．香港服务业对内地制造业提升国际竞争力的积极作用
一是在服务主体上，香港服务业进入促进了珠三角中小制造企业发展。CEPA前，香港服务业已开始进入内地服务港资制造企业。二是从产业链形成看，香港服务业进入导致珠三角制造业嫁接了一个国际化服务业体系，有利于生产与服务产业链的形成和延伸，有利于产业规模经营水平提高。珠三角已形成制造业产业聚集，对融资服务、科技研发、设计管理、仓储运输、物流配送、会计、法律等生产性服务外包需求日益增多。香港服务业及时满足了需求，对两地优势互补起了重要作用。三是香港服务业进入内地市场，不仅可为制造业提供符合市场需求的服务，在某些领域还可创造出内地制造业需求，达到在输入先进服务管理模式的同时，兼具引导和带动内地制造业某些行业发展的重任。
2．地域的局限性:珠三角是香港服务业与内地制造业结合的主要地域
从地域看，香港服务业与内地制造业结合最紧密的是珠三角，正逐步向泛珠三角和长三角辐射。珠三角内部，香港服务业作用以珠江东岸为主。珠江西岸，如顺德影响有限。泛珠三角属香港服务业辐射的潜在地区，目前只是开始。珠三角集中了香港制造业转移的90%。香港有63000家公司在内地从事制造业，53000家在大珠三角，为其服务的主要是香港服务业。香港贸发局调查结果显示，广东企业使用香港公司服务的比例最高，占41%。随着CEPA实施，内地服务业市场优先对港开放，惠及的是香港中小服务企业。由于服务规模、对象所限，作用有限，短期内不可能将业务更大规模扩展到内地制造业。CEPA实施后，香港服务业进军内地主要是进军广东步伐加快，主要投资行业为国际货物代理、物流业和商业分销业，咨询、广告、会展等也是投资较多行业。内地其他地区使用香港服务的制造业企业非常有限。
3．领域的局限性:香港服务业服务内地制造业的重点领域
香港服务业在内地市场具有优势、并能为内地制造业提供服务的领域重点集中在物流、金融和专业服务领域。而在这些重点领域中，香港服务业面临着优势和劣势并存、机遇和挑战并存的局面。
物流业方面，香港目前提供物流服务的企业达6000多家，主要为大珠三角企业提供物流和信息管理服务。香港航空物流优势最突出，年货运量全球第一，年货值占香港所有货运量的1/3。国际机构预测，到2020年香港航空运输将保持竞争优势。港口运输方面，由于内地港口竞争和香港处理费用相对较高，港口物流增长乏力。内地制造业发展使国内物流市场规模急速扩大。内地制造业每年物流市场规模约在2500—2700亿美元之间。而内地企业物流总支出中，只有约3%由第三方物流公司承担，远低于发达国家。总体上看，香港物流业介入肯定能降低内地制造业成本，帮助内地企业更好地开拓国际市场。但从服务区域看，以香港为运作场所的物流业服务范围主要是珠三角及“9＋2”部分地区。越向北，港资企业集聚程度越低，香港中小物流企业的活动空间也逐步收窄。香港物流企业只有更多地依靠其在管理、信息咨询、方案提供方面的优势，才能在内地开拓市场。
金融业方面，香港金融中心地位、金融基建和获国际认同的监管制度，可为内地制造业发展提供良好服务。过去，香港金融业已为内地制造业提升竞争力发挥了重要作用。目前，香港金融业服务内地制造业通过五种途径：香港银行内地机构直接服务内地制造业；香港银行参股内地银行（汇丰参股交通、渣打参股渤海等），间接服务内地制造企业，效果不直接，但作用面大；香港金融机构进入内地金融市场参与竞争，产生鲶鱼效应，激励内地银行提高水平，间接促进内地制造业提高竞争力；香港资本市场为内地制造业企业融资服务；香港金融业为内地制造业企业“走出去”提供国际化服务平台。
香港金融业服务内地制造业的局限性，一是业务量局限性。尽管内地是香港银行分支机构数量最多的地区，但与内地银行相比，业务量所占有限。二是服务对象局限性。进入内地的港、台资制造业是香港金融业重点服务对象。港资银行内地分行80％以上的业务量来自港资企业。三是金融业发展定位的局限性。港资银行主要定位于服务中小企业。从香港重点服务领域情况看，香港服务业对内地制造业提升竞争力不是整体性带动，而是辐射点和辐射区域带动。真正香港本土金融、物流等生产性服务企业多属中小型企业，定位于服务内地中小型企业，较难进入内地跨国公司服务链环节中，也较难进入大型国有企业和大型股份制企业的生产服务环节。
三、内地制造业发展对香港服务业需求潜力巨大
作为服务业主导的大都市，香港需要服务对象和市场发展空间。由于内地制造业的庞大规模对香港服务业需求潜力是巨大的。从未来内地制造业发展主要特征看，所需香港服务可分以下几类。
（一）与内地进出口贸易相关的服务需求
一是通过香港进行的转口贸易和离岸贸易。转口近年重要性稍有下降，但通过香港进行的离岸贸易剧增。香港越来越多的贸易企业在全球组织供应链管理，将内地产品纳入全球生产销售网络。二是内地制造业与贸易有关的法律服务为香港创造需求。香港凭借熟悉境外法律的优势和与内地易沟通的便利，可为制造企业提供服务。三是内地制造业建立海外自主销售渠道为香港提供了广阔需求，带动贸易、金融、物流、专业服务发展。在运输基础上，涵盖运输、仓储、配送、简单加工、货物代理等环节在内的物流服务。四是内地制造业在香港设立公司或代表处，寻找贸易伙伴和产品销售渠道，采购原材料，信息咨询等需求，对香港资讯科技、咨询管理服务等产生较大需求。
（二）内地制造业融资需求
一是内地对香港资本市场的融资需求不仅对香港证券市场有利，而且对香港会计、法律、保险、咨询、信息等将产生较大需求。内地制造企业在海外其他证券市场上市也会对香港会计、法律服务业起到带动作用。二是内地制造企业通过香港在内地设立的银行分支机构进行融资。这种活动不仅是利用海外资金，而且更多的是利用内地资金，通过香港银行可以为内地企业提供更好的服务、更好的金融产品。
（三）与内地制造业境外投资有关的服务业需求
香港的地理位置、文化背景、双语环境及与内地经贸联系决定了内地制造企业往往将香港作为境外投资首选地。内地制造业境外投资对香港本地服务业拉动作用最大，对香港服务业和香港经济的经济效果比内地对香港服务业开放更好，也是近期香港服务业各界所期望的。
（四）内地制造业的研发设计、品牌和管理服务需求
内地正在鼓励自主创新、自主知识产权和创立自主品牌。香港在科技研发上有一定优势，在创意设计上有较强优势，并能与海外销售结合起来；掌握了建立和运作国际品牌的知识和技能。内地制造业发展自主品牌为香港提供了重大机会，并将带动商业推广、调查、广告、培训等一系列业务开展。人民币汇率形成机制改革后，内地企业财务管理特别是外汇管理需求高涨；与国际化经营有关的风险控制、管理流程设计、物流设计（包括企业内部供应链管理）咨询需求高涨。
但是香港服务业服务内地制造业也存在主要问题和障碍：一是两地观念意识和对双方市场的了解状况有限，香港奉行自由经济政策。二是合作中的制度性障碍。三是香港服务业在内地商业存在不足。四是香港服务业面临的竞争问题。五是香港服务业服务内地制造业需要大量本地人才。香港服务提供者在内地设立机构后，不可能大量由港人直接经营。如何培养能够符合港商需求的当地高素质人才，是两地面临的共同问题。香港服务业与内地制造业互动还涉及到人才的两地流动问题，内地雇员往来香港在程序和管理上有许多不便之处。
四、政策建议
（一）重点对有能力实施国际先进管理和服务方式的香港服务企业加大支持力度
香港服务业要提供高水准和符合国际发展趋势的优质服务，如被公认代表行业发展方向的供应链管理（追求通过高效先进管理整合实现“软三元”高附加价值），及为适应供应连管理跟进的现金流服务，两者的耦合对制造业提升竞争力有一般服务难以匹敌的效应。内地要重点引进这类香港服务企业，鼓励其与内地大集团大企业相互参股，组建合资公司，利益共享。内地制造企业要提高产品质量和水平，努力进入香港服务贸易企业供应链，开拓国内外市场。
（二）加快推进港资服务业进入内地，增加香港服务机构在内地的商业存在
加大对港资服务业开放力度是两地经济发展的现实需要。要加快引入港资服务业，增加其商业存在。两地要从维护香港繁荣稳定的大局出发来促进香港服务业进入内地制造业服务市场。内地要在CEPA三个阶段协议内容基础上，继续研究完善促进香港服务业进入内地市场的内容，尽可能降低门槛，扩大开放范围，就CEPA的落实制定具体实施办法。内地要加大服务业整体对外开放程度，加大内地制造业服务市场的竞争，为制造业发展提供优质、高效服务。
（三）加快推进对香港服务贸易的便利化进程
一要围绕香港服务业进入内地的需求，贯彻以人为本、构建和谐社会的精神，中央、地方政府间要就审批权限和程序进行梳理、协调和沟通。二要强化CEPA实施的配套措施，提高透明度和行政审批效率。三是要将服务贸易便利化作为下一步完善CEPA的重点内容，加强交流，加大相关部门协调力度，并通过新的CEPA协议内容予以制度化。
（四）两地政府、企业界和中介服务机构需要根据两地发展的需要转变观念
内地应重视发挥香港服务业在延伸内地制造业产业链和价值链方面的重要作用。香港政府可考虑以可行的方式在推动香港经济转型方面发挥重要作用，对服务业企业发挥引导作用。
（五）推动更多的内地制造业企业通过香港“走出去”
内地企业通过香港“走出去”，会提升和巩固香港国际服务业中心地位。要积极推动内地制造企业到香港寻求国际销售网络平台，利用香港发达资讯网络采购设备零部件，建立投资公司，进行多种类型海外直接投资和跨国并购。内地制造业企业在香港设立分支机构，不仅会更快捷、更便利地与香港服务业融合与对接，而且会更快融入经济国际化进程。内地要通过完善企业自由出行政策和相关办法，尽快研究制定促进多种类型企业通过香港走出去的措施和办法。
（六）联合举行招商和贸易推广活动，为合作互动牵线搭桥
两地政府和相关服务机构要多形式、多渠道、大范围宣传推广，使两地企业方便获取所需信息。内地要发挥行业协会和有关商会作用。香港服务推广机构、投资促进机构及大型商会组织，要加大内地市场研究开拓力度，宣传推介可提供的服务，帮助香港服务业者争取内地制造业企业客户，满足其在市场信息、管理、资金、物流等各个方面的需求。
（执笔：张建平）
一、新形势下香港服务业与内地制造业的比较优势
香港金融、物流及专业服务等生产性服务占总体服务业的61%，是亚洲和世界的服务业中心之一。主要特点是国际化程度高、信息网络发达、高科技手段支持下的高效率、与内地无语言文化障碍。
香港服务业的国际比较优势体现在：（1）服务贸易在全球占据重要地位。2003年服务贸易总额5395亿港元，居全球第15位；其中出口3503亿港元，居全球第10位；顺差1611亿港元。服务贸易人均总额达10053美元，高于美、日、德、英等发达经济体。（2）课题组通过计算2000年香港和世界主要经济体RCA指数发现，香港在国际服务贸易中的比较优势集中在三个方面：物流（运输）（1.413）；金融（1.063）；其他商业服务（1.644），包括专业服务、通讯等。（3）香港对内地有比较优势的服务行业集中在资本和知识密集型行业。内地优势集中在劳动密集型和资源密集型服务业，现代服务业欠缺。内地与香港在服务贸易行业互补性很强。CEPA实施后香港服务业进入内地市场产生的新发展优势：香港服务业竞争力很强，但需要市场空间。对香港服务业26个行业开放是CEPA的核心内容。内地加快工业化进程中庞大的制造业规模及其服务需求成为香港服务业的最佳服务对象。CEPA使香港服务企业先于外国企业进入内地市场，获得了相对优先的布局和新的发展优势。
内地正处于工业化中期，2004年工业占内地GDP比重达到45.9％。制造业结构升级明显，高增长制造业集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业。制造业主要产品产量居世界前列，已成为全球制造业大国和对外贸易大国。培育了众多优秀制造业企业。内地制造业增加值仅次于美国、日本和德国，居世界第4位。制造业的优势主要体现在：支撑制造业发展的基础设施和基础产业相对完备；制造业已形成门类齐全的完整体系，传统制造业产能产量已居世界前列，高新技术制造业也具备了一定基础，产业配套能力强；国内市场潜力巨大，需求有明显多层次性，为制造业规模化发展和结构升级提供了广阔市场空间；由于人工成本低和多年物质技术积累，内地劳动密集型和部分成熟技术资本密集型制造业有明显国际比较优势，某些高新技术制造业初步具有参与国际竞争能力。内地制造业的劣势体现在：内地已成为世界加工重要基地，但还没有成为制造业强国。总体上看大而不强，与世界级水平差距较大，地位不高。一是制造业发展总体水平与发达国家差距较大，产品结构不合理。二是缺乏制造业核心和关键技术，自主开发和创新能力不足。三是在全球制造业产业链和价值链上处于中低端，缺乏自主知名品牌和国际营销渠道。四是大企业规模偏小，赢利能力不足。
生产性服务业落后是形成内地制造业劣势的重要原因之一。从其它国家经验看，制造业发展到一定阶段后，急需生产性服务业支持。美、欧、日生产性服务业在GDP中的比重都超过50%。目前内地服务业发展水平不高，生产性服务业发展滞后，不能满足内地制造业快速发展和走新型工业化道路要求。目前内地制造业相当一部分高增值生产性服务业，如金融、物流、专业服务、设计、营销等由境内外资企业或境外服务（包括香港服务业）提供者提供。
二、香港服务业对内地制造业提升国际竞争力的作用
（一）香港服务业提升内地制造业竞争力的可能性和必要性较强
内地的要素禀赋优势决定了内地在生产加工制造环节的竞争力。处于创新驱动阶段的香港在创意设计、市场营销、品牌培养、金融服务和物流管理等诸多领域具有国际竞争力，香港服务业与内地制造业的优势具有互补性。根据国际产业分工理论，当代国际分工包括产业间、同产业不同产品间和同产品内不同工序、不同增值环节间等多层次分工。香港服务业特长在于迎合时代的创意设计，以发达资讯科技为基础的国际化市场营销渠道，在物流、金融方面有以供应链管理和现金流管理为发展方向的先进业态发展模式和管理手段。内地制造业已到了飞越时期，到了要提高国际竞争力的关键时期。在经济全球化时代，内地制造业提升竞争力要主动融入国际产业分工，深化产业间和产业内、产品间和产品内产业分工合作关系，向上下游延伸价值链。而内地在设计、分销、服务等价值链高端环节是弱项，香港服务业与内地制造业优势非常互补。香港服务业可以嵌入在内地制造业的各个阶段，对内地制造业服务并提升竞争力。
（二）香港服务业对提升内地制造业竞争力有作用，但目前有局限性
香港经济与内地经济正在加速融为一体。在融合过程中，香港的双重性（既是中国经济的一部分，又是独立体系）决定了融合的两面性：香港服务业要与内地制造业结合，需要在内地的商业存在；但香港作为独立经济体，服务内地制造业面临着现实障碍。
1．香港服务业对内地制造业提升国际竞争力的积极作用
一是在服务主体上，香港服务业进入促进了珠三角中小制造企业发展。CEPA前，香港服务业已开始进入内地服务港资制造企业。二是从产业链形成看，香港服务业进入导致珠三角制造业嫁接了一个国际化服务业体系，有利于生产与服务产业链的形成和延伸，有利于产业规模经营水平提高。珠三角已形成制造业产业聚集，对融资服务、科技研发、设计管理、仓储运输、物流配送、会计、法律等生产性服务外包需求日益增多。香港服务业及时满足了需求，对两地优势互补起了重要作用。三是香港服务业进入内地市场，不仅可为制造业提供符合市场需求的服务，在某些领域还可创造出内地制造业需求，达到在输入先进服务管理模式的同时，兼具引导和带动内地制造业某些行业发展的重任。
2．地域的局限性:珠三角是香港服务业与内地制造业结合的主要地域
从地域看，香港服务业与内地制造业结合最紧密的是珠三角，正逐步向泛珠三角和长三角辐射。珠三角内部，香港服务业作用以珠江东岸为主。珠江西岸，如顺德影响有限。泛珠三角属香港服务业辐射的潜在地区，目前只是开始。珠三角集中了香港制造业转移的90%。香港有63000家公司在内地从事制造业，53000家在大珠三角，为其服务的主要是香港服务业。香港贸发局调查结果显示，广东企业使用香港公司服务的比例最高，占41%。随着CEPA实施，内地服务业市场优先对港开放，惠及的是香港中小服务企业。由于服务规模、对象所限，作用有限，短期内不可能将业务更大规模扩展到内地制造业。CEPA实施后，香港服务业进军内地主要是进军广东步伐加快，主要投资行业为国际货物代理、物流业和商业分销业，咨询、广告、会展等也是投资较多行业。内地其他地区使用香港服务的制造业企业非常有限。
3．领域的局限性:香港服务业服务内地制造业的重点领域
香港服务业在内地市场具有优势、并能为内地制造业提供服务的领域重点集中在物流、金融和专业服务领域。而在这些重点领域中，香港服务业面临着优势和劣势并存、机遇和挑战并存的局面。
物流业方面，香港目前提供物流服务的企业达6000多家，主要为大珠三角企业提供物流和信息管理服务。香港航空物流优势最突出，年货运量全球第一，年货值占香港所有货运量的1/3。国际机构预测，到2020年香港航空运输将保持竞争优势。港口运输方面，由于内地港口竞争和香港处理费用相对较高，港口物流增长乏力。内地制造业发展使国内物流市场规模急速扩大。内地制造业每年物流市场规模约在2500—2700亿美元之间。而内地企业物流总支出中，只有约3%由第三方物流公司承担，远低于发达国家。总体上看，香港物流业介入肯定能降低内地制造业成本，帮助内地企业更好地开拓国际市场。但从服务区域看，以香港为运作场所的物流业服务范围主要是珠三角及“9＋2”部分地区。越向北，港资企业集聚程度越低，香港中小物流企业的活动空间也逐步收窄。香港物流企业只有更多地依靠其在管理、信息咨询、方案提供方面的优势，才能在内地开拓市场。
金融业方面，香港金融中心地位、金融基建和获国际认同的监管制度，可为内地制造业发展提供良好服务。过去，香港金融业已为内地制造业提升竞争力发挥了重要作用。目前，香港金融业服务内地制造业通过五种途径：香港银行内地机构直接服务内地制造业；香港银行参股内地银行（汇丰参股交通、渣打参股渤海等），间接服务内地制造企业，效果不直接，但作用面大；香港金融机构进入内地金融市场参与竞争，产生鲶鱼效应，激励内地银行提高水平，间接促进内地制造业提高竞争力；香港资本市场为内地制造业企业融资服务；香港金融业为内地制造业企业“走出去”提供国际化服务平台。
香港金融业服务内地制造业的局限性，一是业务量局限性。尽管内地是香港银行分支机构数量最多的地区，但与内地银行相比，业务量所占有限。二是服务对象局限性。进入内地的港、台资制造业是香港金融业重点服务对象。港资银行内地分行80％以上的业务量来自港资企业。三是金融业发展定位的局限性。港资银行主要定位于服务中小企业。从香港重点服务领域情况看，香港服务业对内地制造业提升竞争力不是整体性带动，而是辐射点和辐射区域带动。真正香港本土金融、物流等生产性服务企业多属中小型企业，定位于服务内地中小型企业，较难进入内地跨国公司服务链环节中，也较难进入大型国有企业和大型股份制企业的生产服务环节。
三、内地制造业发展对香港服务业需求潜力巨大
作为服务业主导的大都市，香港需要服务对象和市场发展空间。由于内地制造业的庞大规模对香港服务业需求潜力是巨大的。从未来内地制造业发展主要特征看，所需香港服务可分以下几类。
（一）与内地进出口贸易相关的服务需求
一是通过香港进行的转口贸易和离岸贸易。转口近年重要性稍有下降，但通过香港进行的离岸贸易剧增。香港越来越多的贸易企业在全球组织供应链管理，将内地产品纳入全球生产销售网络。二是内地制造业与贸易有关的法律服务为香港创造需求。香港凭借熟悉境外法律的优势和与内地易沟通的便利，可为制造企业提供服务。三是内地制造业建立海外自主销售渠道为香港提供了广阔需求，带动贸易、金融、物流、专业服务发展。在运输基础上，涵盖运输、仓储、配送、简单加工、货物代理等环节在内的物流服务。四是内地制造业在香港设立公司或代表处，寻找贸易伙伴和产品销售渠道，采购原材料，信息咨询等需求，对香港资讯科技、咨询管理服务等产生较大需求。
（二）内地制造业融资需求
一是内地对香港资本市场的融资需求不仅对香港证券市场有利，而且对香港会计、法律、保险、咨询、信息等将产生较大需求。内地制造企业在海外其他证券市场上市也会对香港会计、法律服务业起到带动作用。二是内地制造企业通过香港在内地设立的银行分支机构进行融资。这种活动不仅是利用海外资金，而且更多的是利用内地资金，通过香港银行可以为内地企业提供更好的服务、更好的金融产品。
（三）与内地制造业境外投资有关的服务业需求
香港的地理位置、文化背景、双语环境及与内地经贸联系决定了内地制造企业往往将香港作为境外投资首选地。内地制造业境外投资对香港本地服务业拉动作用最大，对香港服务业和香港经济的经济效果比内地对香港服务业开放更好，也是近期香港服务业各界所期望的。
（四）内地制造业的研发设计、品牌和管理服务需求
内地正在鼓励自主创新、自主知识产权和创立自主品牌。香港在科技研发上有一定优势，在创意设计上有较强优势，并能与海外销售结合起来；掌握了建立和运作国际品牌的知识和技能。内地制造业发展自主品牌为香港提供了重大机会，并将带动商业推广、调查、广告、培训等一系列业务开展。人民币汇率形成机制改革后，内地企业财务管理特别是外汇管理需求高涨；与国际化经营有关的风险控制、管理流程设计、物流设计（包括企业内部供应链管理）咨询需求高涨。
但是香港服务业服务内地制造业也存在主要问题和障碍：一是两地观念意识和对双方市场的了解状况有限，香港奉行自由经济政策。二是合作中的制度性障碍。三是香港服务业在内地商业存在不足。四是香港服务业面临的竞争问题。五是香港服务业服务内地制造业需要大量本地人才。香港服务提供者在内地设立机构后，不可能大量由港人直接经营。如何培养能够符合港商需求的当地高素质人才，是两地面临的共同问题。香港服务业与内地制造业互动还涉及到人才的两地流动问题，内地雇员往来香港在程序和管理上有许多不便之处。
四、政策建议
（一）重点对有能力实施国际先进管理和服务方式的香港服务企业加大支持力度
香港服务业要提供高水准和符合国际发展趋势的优质服务，如被公认代表行业发展方向的供应链管理（追求通过高效先进管理整合实现“软三元”高附加价值），及为适应供应连管理跟进的现金流服务，两者的耦合对制造业提升竞争力有一般服务难以匹敌的效应。内地要重点引进这类香港服务企业，鼓励其与内地大集团大企业相互参股，组建合资公司，利益共享。内地制造企业要提高产品质量和水平，努力进入香港服务贸易企业供应链，开拓国内外市场。
（二）加快推进港资服务业进入内地，增加香港服务机构在内地的商业存在
加大对港资服务业开放力度是两地经济发展的现实需要。要加快引入港资服务业，增加其商业存在。两地要从维护香港繁荣稳定的大局出发来促进香港服务业进入内地制造业服务市场。内地要在CEPA三个阶段协议内容基础上，继续研究完善促进香港服务业进入内地市场的内容，尽可能降低门槛，扩大开放范围，就CEPA的落实制定具体实施办法。内地要加大服务业整体对外开放程度，加大内地制造业服务市场的竞争，为制造业发展提供优质、高效服务。
（三）加快推进对香港服务贸易的便利化进程
一要围绕香港服务业进入内地的需求，贯彻以人为本、构建和谐社会的精神，中央、地方政府间要就审批权限和程序进行梳理、协调和沟通。二要强化CEPA实施的配套措施，提高透明度和行政审批效率。三是要将服务贸易便利化作为下一步完善CEPA的重点内容，加强交流，加大相关部门协调力度，并通过新的CEPA协议内容予以制度化。
（四）两地政府、企业界和中介服务机构需要根据两地发展的需要转变观念
内地应重视发挥香港服务业在延伸内地制造业产业链和价值链方面的重要作用。香港政府可考虑以可行的方式在推动香港经济转型方面发挥重要作用，对服务业企业发挥引导作用。
（五）推动更多的内地制造业企业通过香港“走出去”
内地企业通过香港“走出去”，会提升和巩固香港国际服务业中心地位。要积极推动内地制造企业到香港寻求国际销售网络平台，利用香港发达资讯网络采购设备零部件，建立投资公司，进行多种类型海外直接投资和跨国并购。内地制造业企业在香港设立分支机构，不仅会更快捷、更便利地与香港服务业融合与对接，而且会更快融入经济国际化进程。内地要通过完善企业自由出行政策和相关办法，尽快研究制定促进多种类型企业通过香港走出去的措施和办法。
（六）联合举行招商和贸易推广活动，为合作互动牵线搭桥
两地政府和相关服务机构要多形式、多渠道、大范围宣传推广，使两地企业方便获取所需信息。内地要发挥行业协会和有关商会作用。香港服务推广机构、投资促进机构及大型商会组织，要加大内地市场研究开拓力度，宣传推介可提供的服务，帮助香港服务业者争取内地制造业企业客户，满足其在市场信息、管理、资金、物流等各个方面的需求。
（执笔：张建平）