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消除城乡不平等现象,走向城乡平等,是统筹城乡经济社会发展的内在要求.政府应对城乡不平等问题引起高度重视,树立城乡平等理念,对重城轻乡的政策予以调整;深化户籍制度改革,保障农民迁徙流动和选择住所的公民权利;从体制层面入手解决农民负担沉重问题;把农村纳入社会保障体系;切实加大国家财政对"三农"的投入力度.