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本文描述了作为政府ＤＳＳ的决策支持工具－面向用户、基于知识的ＦＳＳ的设计开发与实践。文中把ＦＳＳ归结为一种特殊的ＤＳＳ，并将ＤＳＳ中的面向用户、基于知识的理论框架引入ＦＳＳ设计中，通过开发预测目标系统的生成、运行、知识模式管理和利用等机制，直接支持用户进行相关需求的操作，完成一个预测问题的问题定义→模型选择→模式构造→问题求解全过程。通过实用知识库的建立，并引进模式控制机制，用户在实用知识库的支持下，完成预测模式的构造，从而使系统根据预测模式及其控制机制，将控制问题作为一个实时预测问题求解，并使系统的行为