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灾害是威胁地方社会安全的不稳定因素,也是各级地方政府在减灾治理方面肩负的重任.由于我国科层体制和政府、社会、市场权力地位的非均衡制约,地方政府提升综合防灾减灾能力面临重重困难.文章把目光投向鼓励多元社会力量参与的制度创新,在协同治理的框架下,厘清地方综合减灾多元主体结构,进行协同行动分析,以期探索地方政府综合减灾多主体之间的协同路径.