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公共图书馆承担着传播科学文化知识、丰富广大群众业余文化生活,进行社会教育,为两个文明建设服务等重要职能.随着知识经济的发展对社会信息资源需求量的迅猛增长,传统图书馆在外部环境、管理体制、服务模式上存在着诸多制约因素.特别是西部欠发达地区,由于经济困难、交通不便、设施陈旧、资源匮乏等原因,公共图书馆的发展更显得落后.当前,在短时间内,国家还难以拿出更多资金彻底改变基层图书馆的现状.为此,加快基层图书馆建设,应该充分发挥中心城市的作用,以条件相对好的城市图书馆为核心,普遍建立分馆,带动基层图书馆共同发展.包头