略论人民当家作主的含义及其与党的领导的关系

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人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。人民当家作主具有实体民主、程序民主和社会民主三层含义。当前,实现人民当家作主最重要的是发展程序民主来保障实体民主、促进社会民主。实现人民当家作主必须坚持党的领导,党对人民当家作主的领导有代表、组织和支持三种形式,分别与其三个层面对应。实现人民当家作主还必须改善党的领导,逐步由代表转为组织和支持人民当家作主,由权力型领导转化为权威型领导。这一方面要求党的领导建立在党内民主的基础上,另一方面要求通过依法治国方略使党的领导规范化和程序化。
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