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在综合分析洛阳市供用水及社会经济发展的基础上，对洛阳市水资源供需平衡及节水潜力进行了分析，结果表明：2015年和2020年洛阳市节水潜力分别为32617万m^3和42030万m^3。针对洛阳市的实际情况，从体制保障、法规保障、机制保障和文化保障方面提出了节水型社会建设的保障措施；建立了由水资源、水资源利用效率、生态环境及中水回用4个子系统、20个指标组成的节水型社会建设评价指标体系。