论文部分内容阅读
摘要：市政工程为政府牵头修建的公共工程，大部分是为居民提供便利服务的各种建筑物及构筑物。常见的市政工程包括桥梁、地铁、隧道、垃圾处理厂等。市政工程是关乎着民生的重要工程种类。本文通过对市政工程现存的成本问题进行分析，并对以上问题针对性提出控制措施，以市政工程施工管理成本控制为中心，旨在给市政工程的成本管理和控制提供参考。
关键词：市政工程;管理对策;成本控制
相比于一般民用建筑来说，市政工程往往的投入是很大的，且没有相应的回报模型。因是政府行为，故成本控制和管理是一项重要的工作，在满足城市建设和居民需求的基础上，能够控制成本投入，提高资金回报率和利用率。
一.市政工程成本控制的现存问题
1.1成本控制机制不完善
成本控制可以简单的理解为支出的控制，其控制的对象包括设计、采购、施工、管理成本等每一步骤。当前成本控制工作大部分仅在核算和决算阶段进行，对于在建筑施工全过程和前端设计、后端维保等工作中已经产生的成本支出几乎没有制约作用。目前在市政工程中，大部分成本控制工作得不到制约，疏于管理。在施工过程中，往往备受关注的点是进度，其次是质量和安全，在这样的机制下，成本相关问题是很难察觉的。市政工程的模式往往是职权分离的模式，现场材料的实际需求者并不是采购者，这也使大部分成本问题可能被隐藏，对成本管理不力。在当前市政工程的施工工作中，也往往不进行价格变动的反馈，无论是材料价格上涨还是劳务价格的调整，仅负责采购相关工作的人员可能知悉，对项目团队来说，这种信息不流通的形式，对于成本控制也是不利的。
1.2工程成本控制意识不高
当前市政工程的建设方往往是各地政府、机构，相比于私企地产房来说，末端的工程控制往往是不到位的。目前市政工程的主流承包形式仍是各个分项工程由分包单位施工，合同的签订模式往往采取总价的形式。多个分包单位在场施工，且总价固定，这就可能导致各方的管理目标不一致造成个别分项工程的成本把控问题。部分分项工程的利润在100%以上，在进行分包发包工作时往往容易招标;部分分项工程预算后利润较低，为了吸引更多单位投标，可能会上调该部分利润。这就导致了在施工过程中的成本上調。
由于各个分包单位的管理策略不同，随在合同总价报价阶段已经将利润计算进去，但进场后仍可能过度控制成本，造成最后的施工质量下滑。施工质量的下滑对于该工程的长久来看是会提高后期微维保成本的，并会增加安全隐患。
1.3落后的成本管理控制方法
市政工程的管理模式往往来自于本世纪出，在我国基建工作开始发展时的一套体系形式。因市政工程的特殊性，其不需要先进的管理手段和模式的更迭，随着市场的不断进步和发展，个别管理思路已经不符合当前建筑市场的形式。市政工程往往进行的时间较长，在进行成本核算工作时仅在开工前进行一次成本核算工作，而后的施工过程执行该成本方案。但在实际过程中，个别原材料的价格调动或者人力资源紧张与否的问题均未考量进去。
市政工程使用的成本清单也更新不够及时，在政府方向工程领域的相关成本核算人员，往往不进行询价，仅在价格变动时更改价格策略，对于部分价格下调或有更新技术、更低成本的材料或工艺出现时，也可能直接忽略。
二.市政工程施工成本控制策略
2.1完善成本管理理念
成本控制工作不单单是简单的省钱，对于控制不必要的支出，是有利于资金的高效利用和整个行业的长久发展。若一味的不进行成本管控，则行业内必会形成利润虚高的形式，从而带动各个分项工程的施工均会产生更高支出，造成不利发展。成本控制是全方位多角度的过程，不仅仅在成本核算阶段和采购阶段，在设计、施工、管理成本等每一步骤都需建立晚上的成本管控理念。
在正式施工前除了对进度进行规划外，也要对成本进行规划，对进行到某一工序的成本要建立核算节点，并在过程中随时调整和核算;设计阶段可根据需求查找了解是否有更低价位、更短工期的新兴技术和工艺;施工阶段可提高质量控制，减少后期返工和维修工作;管理阶段可从建立水电节约制度、材料节约制度等。施工过程中，应选用合理的设备和劳务资源进行施工工作，切勿为了完成需求而不计成本的施工方式。
2.2施工过程中的成本管理控制
施工的实施过程是成本支出最多的阶段，此时的加强现场管理是很有必要的。因分包单位众多，涉及到的材料、劳务、工艺等种类也很繁杂，若不在过程中加以管控，很容易出现因为某些不必要的原因而造成的成本增加。例如采取市场价供材的方式，若该材料的价格下调，施工单位可能不及时反馈，造成不必要的成本支出;若部分工程需要零工维修，施工方可能进行虚报工时或逃避责任等情况;例如对于其他施工方自身的问题，造成下一工序的施工方进行签证索要的形式。除上述问题外，还可能存在施工方购买设备、材料等收取回扣等。在过程中成本管控中，尽量避免将采购权交由施工方，并严格注意成本变更、签证的等审核工作，确保没有不必要的成本支出。
2.3加强工程变更的控制管理
工程变更主要包括设计变更和签证两部分。设计变更指的是在施工过程中因为主观或客观原因对已经确定的设计方案进行更改。设计变更需进行成本的变更，因工艺、施工材料、工程量的变化也会对成本造成影响，还可能需要拆除已施工部门，造成额外的成本支出。设计变更是不利于成本控制，若提出成本变更，则要进行全方位综合考量，而不是仅对比新旧方案的优劣。需考量的点可能包括：变更后是否需要拆除前置已施工部分，此处变更是否会影响后续工程的变更，此处变更的综合成本与之前方案相比如何，若不进行变更是否能顺利施工等等。在设计阶段，就需进行风险考量工作，以减少施工阶段的变更。若确实需要变更，尽量将变更时间推移，因变更越靠后，经济损失就可能越大。
签证同样是变更的一种，其不改变设计，仅改变工程量清单。产生签证的原因可能是当初的工程量核算问题或细节确认有误造成的。签证变更需严加审核，对于施工方提出的签证要进行现场核算，并了解该签证是否有必要下发。对于材料价格变动产生的签证，可采用更换供应商等方式控制工程成本。
2.4施工尾期的成本控制管理
施工尾期指的是现场大部分工作已经完成的阶段，此部分的成本控制主要是工程决算和后期收尾。在收尾阶段，对于大部分的工程支出已成事实，此时并无办法干预，但可以通过成本核算、项目复盘、资料审核等方式确定此项目的最终支出工作。对于成本超过预算或有异常支出的分项工程，要确定原因并建立相关档案。对成本资料建档的目的除了后期核算查验之外还和作为其他工程的参考资料，实现资料共享，能有助于其他工程的成本控制。
决算工作中，需将所有资料整理齐全妥当，确保无重报、无漏报。决算阶段也需要设计人员的参与，对于已经发生的设计变更和签证变更也要做好对比工作。在工程验收阶段，要严格遵循验收原则，对于有问题的工程需责令维修或扣除部分结算款代其维修，已防止交付后出现问题进行维修提高工程成本。
三.结语
市政工程施工成本管理控制工作是很有必要的，通过建立完善的成本管理体系和制度，在设计、施工、采购等多方面进行成本约束和控制，同时加强变更管理，完善的成本管理体系，构造全方位管控模式，能够解决部分现存问题。市政工程的综合支出较大，对其进行控制能够保证资金的良性利用，从而推进市政工程建设的健康发展。
参考文献
[1] 安江渝. 市政工程成本控制与管理的研究[J]. 四川水泥， 2018， 000（007）：202.
[2] 吴玉芳. 市政工程成本控制与管理的研究[J]. 工程技术：引文版， 2016， 000（003）：00067-00067.
关键词：市政工程;管理对策;成本控制
相比于一般民用建筑来说，市政工程往往的投入是很大的，且没有相应的回报模型。因是政府行为，故成本控制和管理是一项重要的工作，在满足城市建设和居民需求的基础上，能够控制成本投入，提高资金回报率和利用率。
一.市政工程成本控制的现存问题
1.1成本控制机制不完善
成本控制可以简单的理解为支出的控制，其控制的对象包括设计、采购、施工、管理成本等每一步骤。当前成本控制工作大部分仅在核算和决算阶段进行，对于在建筑施工全过程和前端设计、后端维保等工作中已经产生的成本支出几乎没有制约作用。目前在市政工程中，大部分成本控制工作得不到制约，疏于管理。在施工过程中，往往备受关注的点是进度，其次是质量和安全，在这样的机制下，成本相关问题是很难察觉的。市政工程的模式往往是职权分离的模式，现场材料的实际需求者并不是采购者，这也使大部分成本问题可能被隐藏，对成本管理不力。在当前市政工程的施工工作中，也往往不进行价格变动的反馈，无论是材料价格上涨还是劳务价格的调整，仅负责采购相关工作的人员可能知悉，对项目团队来说，这种信息不流通的形式，对于成本控制也是不利的。
1.2工程成本控制意识不高
当前市政工程的建设方往往是各地政府、机构，相比于私企地产房来说，末端的工程控制往往是不到位的。目前市政工程的主流承包形式仍是各个分项工程由分包单位施工，合同的签订模式往往采取总价的形式。多个分包单位在场施工，且总价固定，这就可能导致各方的管理目标不一致造成个别分项工程的成本把控问题。部分分项工程的利润在100%以上，在进行分包发包工作时往往容易招标;部分分项工程预算后利润较低，为了吸引更多单位投标，可能会上调该部分利润。这就导致了在施工过程中的成本上調。
由于各个分包单位的管理策略不同，随在合同总价报价阶段已经将利润计算进去，但进场后仍可能过度控制成本，造成最后的施工质量下滑。施工质量的下滑对于该工程的长久来看是会提高后期微维保成本的，并会增加安全隐患。
1.3落后的成本管理控制方法
市政工程的管理模式往往来自于本世纪出，在我国基建工作开始发展时的一套体系形式。因市政工程的特殊性，其不需要先进的管理手段和模式的更迭，随着市场的不断进步和发展，个别管理思路已经不符合当前建筑市场的形式。市政工程往往进行的时间较长，在进行成本核算工作时仅在开工前进行一次成本核算工作，而后的施工过程执行该成本方案。但在实际过程中，个别原材料的价格调动或者人力资源紧张与否的问题均未考量进去。
市政工程使用的成本清单也更新不够及时，在政府方向工程领域的相关成本核算人员，往往不进行询价，仅在价格变动时更改价格策略，对于部分价格下调或有更新技术、更低成本的材料或工艺出现时，也可能直接忽略。
二.市政工程施工成本控制策略
2.1完善成本管理理念
成本控制工作不单单是简单的省钱，对于控制不必要的支出，是有利于资金的高效利用和整个行业的长久发展。若一味的不进行成本管控，则行业内必会形成利润虚高的形式，从而带动各个分项工程的施工均会产生更高支出，造成不利发展。成本控制是全方位多角度的过程，不仅仅在成本核算阶段和采购阶段，在设计、施工、管理成本等每一步骤都需建立晚上的成本管控理念。
在正式施工前除了对进度进行规划外，也要对成本进行规划，对进行到某一工序的成本要建立核算节点，并在过程中随时调整和核算;设计阶段可根据需求查找了解是否有更低价位、更短工期的新兴技术和工艺;施工阶段可提高质量控制，减少后期返工和维修工作;管理阶段可从建立水电节约制度、材料节约制度等。施工过程中，应选用合理的设备和劳务资源进行施工工作，切勿为了完成需求而不计成本的施工方式。
2.2施工过程中的成本管理控制
施工的实施过程是成本支出最多的阶段，此时的加强现场管理是很有必要的。因分包单位众多，涉及到的材料、劳务、工艺等种类也很繁杂，若不在过程中加以管控，很容易出现因为某些不必要的原因而造成的成本增加。例如采取市场价供材的方式，若该材料的价格下调，施工单位可能不及时反馈，造成不必要的成本支出;若部分工程需要零工维修，施工方可能进行虚报工时或逃避责任等情况;例如对于其他施工方自身的问题，造成下一工序的施工方进行签证索要的形式。除上述问题外，还可能存在施工方购买设备、材料等收取回扣等。在过程中成本管控中，尽量避免将采购权交由施工方，并严格注意成本变更、签证的等审核工作，确保没有不必要的成本支出。
2.3加强工程变更的控制管理
工程变更主要包括设计变更和签证两部分。设计变更指的是在施工过程中因为主观或客观原因对已经确定的设计方案进行更改。设计变更需进行成本的变更，因工艺、施工材料、工程量的变化也会对成本造成影响，还可能需要拆除已施工部门，造成额外的成本支出。设计变更是不利于成本控制，若提出成本变更，则要进行全方位综合考量，而不是仅对比新旧方案的优劣。需考量的点可能包括：变更后是否需要拆除前置已施工部分，此处变更是否会影响后续工程的变更，此处变更的综合成本与之前方案相比如何，若不进行变更是否能顺利施工等等。在设计阶段，就需进行风险考量工作，以减少施工阶段的变更。若确实需要变更，尽量将变更时间推移，因变更越靠后，经济损失就可能越大。
签证同样是变更的一种，其不改变设计，仅改变工程量清单。产生签证的原因可能是当初的工程量核算问题或细节确认有误造成的。签证变更需严加审核，对于施工方提出的签证要进行现场核算，并了解该签证是否有必要下发。对于材料价格变动产生的签证，可采用更换供应商等方式控制工程成本。
2.4施工尾期的成本控制管理
施工尾期指的是现场大部分工作已经完成的阶段，此部分的成本控制主要是工程决算和后期收尾。在收尾阶段，对于大部分的工程支出已成事实，此时并无办法干预，但可以通过成本核算、项目复盘、资料审核等方式确定此项目的最终支出工作。对于成本超过预算或有异常支出的分项工程，要确定原因并建立相关档案。对成本资料建档的目的除了后期核算查验之外还和作为其他工程的参考资料，实现资料共享，能有助于其他工程的成本控制。
决算工作中，需将所有资料整理齐全妥当，确保无重报、无漏报。决算阶段也需要设计人员的参与，对于已经发生的设计变更和签证变更也要做好对比工作。在工程验收阶段，要严格遵循验收原则，对于有问题的工程需责令维修或扣除部分结算款代其维修，已防止交付后出现问题进行维修提高工程成本。
三.结语
市政工程施工成本管理控制工作是很有必要的，通过建立完善的成本管理体系和制度，在设计、施工、采购等多方面进行成本约束和控制，同时加强变更管理，完善的成本管理体系，构造全方位管控模式，能够解决部分现存问题。市政工程的综合支出较大，对其进行控制能够保证资金的良性利用，从而推进市政工程建设的健康发展。
参考文献
[1] 安江渝. 市政工程成本控制与管理的研究[J]. 四川水泥， 2018， 000（007）：202.
[2] 吴玉芳. 市政工程成本控制与管理的研究[J]. 工程技术：引文版， 2016， 000（003）：00067-00067.